根據生態環境部《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》(下稱《方案》)，從8月20日起，2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查進入第二階段，200個督查組對京津冀及周邊“2+26”城市的216縣(市、區)進行督查。

據了解，自2018年開始，環保還要嚴查3年。實際上，近幾年來我國對環保一直處于嚴管狀態，而且中央環保督察組也采取了“回頭看”措施。

6月1日，中央第二環保督察組進駐寧夏，開展環境保護督察“回頭看”。督察組前往泰瑞制藥現場檢查，發現泰瑞制藥不僅環境管理粗放，而且涉嫌表面整改。為此，8月18日，因處理泰瑞制藥違法恢復生產的問題不力，寧夏回族自治區銀川市委常委、永寧縣縣委書記，銀川市副市長，永寧縣縣長三人職務同時被免去。

在北京鼎臣醫藥管理咨詢中心創始人史立臣看來，環保風暴只會越來越嚴格，從中央到地方都將非常重視，醫藥行業也是重點監督的行業。“此前醫藥企業在環保上的投入比例較低，因此前監管弱化、當地政府保護盛行，目前監管力度加大，中央環保督察組‘回頭看’也將督促企業加大環保投入力度。”

環保督查第二輪來襲

《方案》指出，本次強化督查從2018年6月11日開始，持續到2019年4月28日結束。生態環境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區以安排特別行動組為主，開展不定期督查。每個督查組由3人組成，主要從地方環保系統和生態環境部直屬單位抽調。

據了解，第一階段從2018年6月11日至2018年8月5日，共4個輪次，對 “2+26”城市“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規定的其他措施落實情況開展“回頭看”。這一階段將梳理熱點網格、群眾投訴舉報，重點發現新的涉氣問題。

第二階段從2018年8月20日至2018年11月11日，共6個輪次，對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。

第三階段從2018年11月12日至2019年4月28日，共11個輪次，重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產及重污染天氣各項應對措施落實情況。每個督查組現場督查2周，共安排21輪次督查。

《方案》指出，根據督查情況，對工業企業環境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。

事實上，近幾年來，國家對環保監管力度不斷加大。據不完全統計，近一年來，國內關停了2萬多家，整治了3萬多家制造業企業。如東莞市印發實施《東莞市“散亂污”企業專項整治實施方案》，形成整治攻勢，力爭年內淘汰整治7000家。截至目前，全市已完成淘汰整治“散亂污”企業4824家，其中關停取締4019家，整治改造805家。

另有信息顯示，自去年下半年以來，山東依法關閉轉產化工企業558家、停產整頓2109家，合計占全省化工生產企業的35.1%。今年上半年，臨沂關停取締2915家“散亂污”企業。

自去年蘇州市開展“散亂污”企業(作坊)專項整治以來，全市共依法關停、整治提升企業(作坊)25165家。其中，今年上半年完成關停、整治13753家，占年度計劃的67.64%。其中，依法關停9240家，整治提升4513家。

“回頭看”緊盯藥企

在業界看來，此次環保力度更大，其中“回頭看”措施更是對監管弱化、當地政府保護的有利打擊。

5月30日，中央環保督察組陸續進駐10省份開展“回頭看”。因表面整改、虛假整改，江西匯仁藥業、寧夏銀川泰瑞制藥等企業被中央環保督察組點名批評，并被責令停產整頓等。

來自督察組的數據顯示，截至6月7日，檢查組共接到信訪投訴電話475個，泰瑞制藥和啟元藥業兩家的舉報占比過半，其中關于泰瑞制藥的重復舉報電話多達117個。

今年以來，隨著環保督察頻次和處罰力度提升，九洲藥業、神奇制藥、麗珠集團等多家藥企也查出環保問題，制藥企業又一次因環境污染問題被推上風口浪尖。

史立臣指出，中央環保督察組“回頭看”也是為了避免地方保護主義抬頭的重要舉措，否則這種惡性循環還將持續。隨著環保督察壓力的激增，因高污染屢現環保投訴的制藥化工行業，尤其是原料藥企業面臨著大洗牌。

“目前制藥企業在環保上的投入比例仍然很低，但日益嚴峻的環境治理形勢將倒逼企業不得不重視環保問題，而很多中小型制藥企業，尤其是原料藥企業將因資金不足無力投入環保而屢遭停產整改，最終被擠出市場。”史立臣指出。

不過，一位藥企負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時也指出，醫藥企業的環保治理并非一蹴而就，其中還涉及軟件、硬件、資金等多方面。同時，醫藥行業本身也面臨一些因素影響，如原料藥行情不佳、藥品大幅降價、GMP認證等。