四川省廣元市環(huán)保局近日出臺《服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”十五條》(以下簡稱“十五條”)，針對項目的不同特點，采取不同處理方式。同時，加強事中事后監(jiān)管，簡化流程而不放松管理。

作為編制工作的參與者，廣元市環(huán)保局副局長張厚美認(rèn)為，“十五條”的出臺，是廣元市全面深化“放管服”改革的具體舉措，將促進環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)同，助推全市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

重大項目環(huán)保提前介入

廣元市針對項目的不同特點，分別采取不同的辦理方式。對重大產(chǎn)業(yè)項目，廣元市實施環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、建立環(huán)保提前介入機制，并推進并聯(lián)審批代辦服務(wù)。廣元市對超過1億元的項目，協(xié)同規(guī)劃布局、項目入園、政策扶持、監(jiān)督審查，積極為項目落地提出環(huán)保意見。

環(huán)保部門還與發(fā)改、經(jīng)信、投資促進等部門，建立重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目環(huán)保提前介入機制，從項目考察、引進、洽談、落地、污染防治全過程介入，對項目有關(guān)環(huán)保政策、主要污染物排放總量指標(biāo)、污染防治等方面進行綜合分析、論證，為項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。

同時，安排專業(yè)人員入駐廣元市投資項目聯(lián)合審批服務(wù)中心，為企業(yè)解難答疑，提供聯(lián)合評審、勘驗和全程代辦服務(wù)，解決投資項目審批時間長、項目業(yè)主跑路多等問題。

“重大項目畢竟數(shù)量有限，審批最多的還是一些污染小、風(fēng)險低的項目。”張厚美說。

為更好地服務(wù)群眾，讓群眾少跑路，廣元市推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，大幅提高行政審批效率。對環(huán)評審批流程、要件、政策咨詢實行“一口清”，“一個系統(tǒng)”受理審批督辦，“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一套機制”規(guī)范審批運行。

在推行“一站式”服務(wù)的同時，還實行“隨到隨辦”服務(wù)，嚴(yán)格建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)。對由環(huán)保部門出具的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)文件，實行“隨到隨辦”，當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。

復(fù)雜項目約請專家指導(dǎo)辦理

對復(fù)雜項目怎么辦?張厚美說，廣元將從強化環(huán)評技術(shù)支撐和創(chuàng)新技術(shù)審查方式入手。

一方面，要建立健全多來源、多層次、高水平的專家?guī)?，與四川省環(huán)境工程評估中心、省環(huán)科院建立友好合作機制，強化政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。對社會關(guān)注度高的復(fù)雜項目，聘請相關(guān)專家現(xiàn)場調(diào)研、集體會診，形成科學(xué)的咨詢意見。

另一方面，創(chuàng)新技術(shù)審查方式。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境敏感程度及污染物排放等特點，采取會議審查、函審等多種技術(shù)審查方式，在保證技術(shù)評估質(zhì)量的基礎(chǔ)上，靈活安排審查方式和時間，提高服務(wù)水平，防范環(huán)境風(fēng)險。

此外，針對部省審批項目，在項目前期，主動對接，重點關(guān)注。項目簽約落地后，及時掌握項目類別和特點，向項目業(yè)主提供環(huán)評形式、相關(guān)專題(專章)審查和審批層級、政策咨詢服務(wù)。

簡化流程加強監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)保制度

“實施精準(zhǔn)施策的同時，我們在辦事流程上也進行了‘再造簡單化’。”張厚美介紹說。

“十五條”減少了項目環(huán)評審批類別，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》。一方面加強涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目管理，另一方面降低環(huán)境影響單一、措施成熟、風(fēng)險可控的項目環(huán)評類別，共對社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、交通運輸、管道運輸和倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)等十一大類35小類項目的環(huán)評類別進行了修訂。

其中，涉及通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)院等，由編制環(huán)境影響報告書降為編制環(huán)境影響報告表的項目16項;涉及房地產(chǎn)業(yè)、城市道路、城市公園植物園等，降為填報環(huán)境影響登記表的項目15項;涉及城市支路、基礎(chǔ)設(shè)施維護、人行天橋地道3類項目，取消填報環(huán)境影響登記表。

“十五條”還壓縮了環(huán)評審批時限。建設(shè)單位提交符合審批條件的環(huán)評文件即可受理，受理公示15天，擬批復(fù)公示5個工作日。公示期滿后，對報告書、報告表項目分別在5個工作日、3個工作日內(nèi)出具環(huán)評審批文件。

“簡化流程不能松化管理。為此，我們明確了要加強事中事后監(jiān)管。”張厚美說，廣元市將建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的環(huán)保審批和執(zhí)法監(jiān)管機制，全面實行“雙隨機”抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境保護“三同時”制度，從而助推高質(zhì)量發(fā)展。