《浙江省生態保護紅線》近日發布，劃定3.89萬平方公里的生態保護紅線范圍，包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失等生態環境敏感脆弱區域。

一以貫之探索實踐，開生態紅線制度之先河

漫山遍野的竹海、清新怡人的空氣、潺潺流淌的溪水，游客如織——在全國首個國家級生態縣浙江省湖州市安吉縣，這樣優美的生態環境早已成為一種常態。這背后離不開當地對生態重要性的預見和有力的制度保障，生態紅線制度就是其中之一。

2000年，安吉將“紅線”的概念引入到生態保護中，編制生態縣規劃，劃定生態紅線，并斥資5000多萬元，搬出了劃定區域內的所有企業。

在安吉等地實踐的基礎上，浙江開啟了應用生態紅線保護生態環境的探索之路。

2007年，浙江省環保廳在全省試行了生態環境功能區規劃。2013年，浙江被列為全國首批3個試點之一，明確把“建立生態環境空間管制制度，編制全省環境功能區劃，劃定生態紅線”作為重點突破的改革事項。

2016年9月，《浙江省環境功能區劃》出臺，劃出702個生態保護紅線區，之江大地上的一寸寸土地，用作何處、如何發展，從此有了明晰的目標方向。

2017年7月，浙江又發布了《關于全面落實劃定并嚴守生態保護紅線的實施意見》，進一步精細化繪制了全省生態保護紅線布局實施的時間表和路線圖。

精細劃定管控區域，呈“三區一帶多點”格局

根據地理環境和自然資源等特征，按照國家生態安全戰略定位，圍繞“更高水平推進美麗浙江建設”和“建設美麗中國示范區”的目標，《浙江省生態保護紅線》將全省26.25%的國土和管轄海域面積劃定為紅線區域，其中陸域生態保護紅線面積2.48萬平方公里，占浙江陸域國土面積的23.82%;海洋生態保護紅線面積1.41萬平方公里，占浙江管轄海域面積的31.72%。

浙江省生態保護紅線的基本格局則呈現出“三區一帶多點”的特點。“三區”為浙西南山地丘陵生物多樣性維護和水源涵養區、浙西北丘陵山地水源涵養和生物多樣性維護區、浙中東丘陵水土保持和水源涵養區，主要生態功能為生物多樣性維護、水源涵養和水土保持。“一帶”為浙東近海生物多樣性維護與海岸生態穩定帶，主要生態功能為生物多樣性維護。“多點”為部分省級以上禁止開發區域及其他保護地，具有水源涵養和生物多樣性維護等功能。

此外，浙江省陸域生態保護紅線主要包括水源涵養、生物多樣性維護、水土保持和其他生態功能生態保護紅線等4 種類型，以及浙西北丘陵山地水源涵養、浙西南山地丘陵生物多樣性維護、浙東沿海及近岸生物多樣性維護、浙中丘陵水土保持、浙北水網平原其他生態功能生態保護紅線等5個分區。浙江省海洋生態保護紅線包括海洋生態保護紅線區和海洋生態保護紅線海岸線兩部分。

嚴格考核問責，給領導干部戴上“綠色緊箍咒”

劃定紅線是基礎，嚴守紅線是關鍵。浙江省環保廳相關負責人指出，生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。

有標準要求，就有考核問責。生態紅線還相當于給領導干部戴上了“綠色緊箍咒”。根據浙江《關于全面落實劃定并嚴守生態保護紅線的實施意見》，建立了生態保護紅線績效考核評價機制，加大對各設區市黨委和政府推動生態保護紅線工作的考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

相對應的是，越過紅線將面臨嚴重的后果。浙江對違反生態保護紅線管控要求，造成生態破壞的部門、地方、單位和有關責任人員，將按照有關法律法規和《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等規定實行責任追究。對造成生態環境和資源嚴重破壞的，還要實行終身追責。

下一步，浙江將在建立生態保護紅線常態化執法機制的基礎上，啟動生態保護紅線勘界定標，研究制定生態保護紅線管理辦法，確保生態紅線“劃得清、管得嚴、守得住”和紅線劃定精確化管理走在前列。