環保并不是所謂的行業痛點，直視環保：環保嚴查≠環保瞎查！

前段時間，生態環境部透露了關于2018年環保督查的具體內容，其中出動18000人(次)的督查力度，讓2018年的環保督查瞬間在網絡點燃，各大媒體紛紛報道。

幾乎與此同時，國家層面出手叫停環保一刀切，下文嚴令禁止地方在環保執法過程中盲目的開展工作，對人民群眾的生產和生活造成極大困擾和利益損害。

首先是環保部官方發文

然后是人民日報聲援

其他各省份發出通知禁止“一刀切”:

廣東禁止環保“一刀切”

廣西禁止環保“一刀切”

河南禁止環保“一刀切”

黑龍江禁止環保“一刀切”

其它各大媒體也紛紛呼應

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環保風暴

一邊是即將到來的史上最大環保督查，一邊是最嚴的“環保一刀切”禁令!2018年的，正式掀起!

今年的風暴注定不一樣，而大家都在關心的問題，無疑又落在了“環保一刀切“身上，根據我的觀察對于環保風屬中“一刀切”的吐槽和批評全部集中在政策執行層面上!

那么，地方到底有沒有權利關停企業？已經無辜躺槍或可能即將躺槍的受害者是否要討回損失？能不能討回？

地方到底有沒有權利關停？

答案是：有權利。但存在兩個普遍的問題：濫用權力和不按規矩辦事。

1.濫用權力，關了不該關的

什么是濫用權力。就是不分青紅皂白地實施集中停工停業停產、一律關停等過度操作的行為。

當前治污行動中，形成了一股關停污染企業的風潮，并且由于環保高壓態勢，執法實踐中出現了“一刀切”、追求效率、忽視程序要求的傾向。

2.不按規矩辦事，處理違法時自己也在違法

什么是不按規矩辦事?這個在法律上也有個高大上的說法，叫“程序不合法"。

意思就是，即便有問題，地方在執法時也要按照程序辦事，絕不能走哪關哪，執法全憑一張嘴，我說關就得立刻關。這些魯莽隨意的執法方式，在本次禁令中是嚴令禁止的。

《行政處罰法》第四十二條規定：“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。對于那些涉及行政相對人重大利益的行政處罰，聽證是他們的法定權利。

如果你遇到地方執法時有人向你說“先停再說”，這時對方就是不按規矩辦事，法律沒有“先停再說”這一套。這種簡單粗暴的行為也是這次國家重點整治的對象。

環保，一定要嚴查。但嚴查不是瞎查！

現在的情形是，一些必須嚴查的經過一陣風的監督后，開工了。一些與污染環境八竿子打不著的，各種設備拆掉，封掉，甚至毀掉……

環保執法要做到有的放矢，這樣環保才有力，才服人心。

一般有污染的廠，被封掉，企業主內心會覺得受傷，不服氣。沒污染的，被封掉，除了經濟損失，內心也充滿了深深的失望…...

已經被或即將被一刀切躺槍的受害者除了吃啞巴虧，能維權嗎？

答案是：必然可以。從去年到現在，在關閉的這些大小企業中，存在相當數量被誤傷的情況，對于那些已經采取了“環保一刀切”的地方受到損害的企業或個人是可以依法維權的，這類企業嚴格意義上并沒有違反法律。

企業可以要求行政賠償，給企業造成了多長時間的損失，多大額度的損失，這都可以賠償。即便對方是一種所謂合法狀態做事情，那也會涉及到行政補償，這個也可以申請。

所以，執法機關也必須遵照法律程序要求，否則要為錯誤的行為付出代價。

環保是全民支持的事，我們好心不能辦了壞事。

如何杜絕環保一刀切?要從根本上杜絕“環保一刀切”，就必須要把權力關進制度的籠子，而對于當下的環保這個籠子應更加結實。

停產！限產！撤銷化工園區！江蘇、山東等地區新一輪大洗牌開始！

近日，江蘇、杭州、山東、天津、廣東等地出臺了針對化工園區、化工廠的整治、限產、關停、保留方案。2018下半年新一輪化工行業大洗牌開始!

1. 江蘇重拳整治沿海化工園區

關停、轉移、升級、重組，明年8月組織驗收!

江蘇省政府日前出臺《全省沿海化工園區(集中區)整治工作方案》(以下簡稱《方案》)，并同時公布沿海化工園區(集中區)整治標準和沿海化工園區企業整治標準，全面部署開展沿海化工園區整治。

此次整治范圍包括沿海地區南通、連云港、鹽城三市轄區內所有化工園區及園區內所有化工生產企業。其中，化工園區整治內容包括提出化工園區的環保、安全等整治標準，逐個園區排查在規劃布局、項目管理、安全生產、環境保護、基礎設施配套等方面的薄弱環節和存在問題，列出問題清單，制定整改措施，限期治理到位等方面。

對化工園區內化工企業則是要逐個排查現狀，重點從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量以及土地使用、項目審批備案、施工許可程序和工商登記等方面查清現有化工生產企業的現狀和問題，分別按照關停、轉移、升級、重組對每個企業提出處置意見和實施方案，明確推進時間表。

《方案》還對整治步驟和時間進行了明確，要求沿海地區南通、連云港、鹽城三市在今年7月底前完成問題的排查，并列出清單報省審核，8月底前拿出整治方案。2018年9月至2019年8月進入全面整治階段;從今年7月起，3個設區市政府必須每季度向江蘇省政府報送實施進展情況。2019年8月，組織驗收總結。

江蘇省：8月3日開始，

這個地區所有化工企業停限產!

近日，常州市大氣污染防治聯席會議辦公室發布《關于調整常州市強制減排重點污染源清單的通知》，通知表示，市區兩級經信、環保部門企業根據申報，組織專家展開了現場核查，主要核查企業生產狀況，工藝水平、排污狀況等。根據核查結果，對相關企業限產比例進行動態調整。

清單顯示，常州市邦杰化工、常州亞邦制藥、江蘇海翔化工等化企將因此限產50%，其他化工企業則有不同程度的停產、限產。具體名單請看《8月3日起，江蘇這個地區化工企業將全部停產、限產(附名單)》一文。

錯峰限產：或擴至80城

為攻堅大氣污染防治，打贏藍天保衛戰，高排放產業限制區域不再僅僅限于京津冀及周邊，長三角一市三省、汾渭平原等區域也將納入。涉及城市數量將從此前的2+26個，增加至80個。

相關人士表示，2017年因攻堅大氣污染防治工作，京津冀以及周邊2+26城市執行大氣特別排放限值，進行錯峰限產。今年以來，因愈發嚴峻的環保形勢，化工等高排放產業環保限產力度再度加碼。因此，限排區域將上海、江蘇、浙江、安徽一市三省整體納入，同時，河北、河南、山西三省涉及城市數量，分別從此前的8、7、4個，增加至河北、河南各9個，山西8個。

2. 杭州：年底前關停144家重污染企業

日前，杭州印發《杭州市打贏“藍天保衛戰”行動計劃(送審稿)》。加快企業整治提升。2018年啟動水泥、鑄造、冶煉等行業超低排放改造，力爭2019年完成50%，2020年全面完成。部分內容如下：

杭州市打贏“藍天保衛戰”

行動計劃(送審稿)

繼續推進杭州市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業的淘汰關停，大幅削減污染物排放。各區、縣(市)政府(管委會)每年制定淘汰關停(或退出)計劃。

臨江工業園區內的小化工企業逐步淘汰。

2018年底前，完成化工、電鍍、印染(定型)等行業27家企業關停或退出，并完成1家化工企業6萬噸粘膠纖維生產線關停。

2019年底前，完成7家化工企業關停或退出。

2021年底前，完成20家化工企業，1家印染企業關停或退出，同時完成1家化工企業轉型升級。

積極創造條件，力爭2022年亞運會前，完成外六工段10家化工企業取消化學合成工藝，完成1家飼料企業關停或退出。

臨江工業園區等其他區域由杭州大江東產業集聚區管委會擬定并實施產業結構調整計劃。

蕭山區：重點開展化工、印染、造紙、鑄造、電鍍等行業產業結構調整。

2018年底前，完成25家化工(其中2家企業取消化學合成工藝)、5家印染、4家水泥、3家電鍍、6家鑄造、1家建材企業關停。

2019年底前，完成6家化工、2家鑄造企業關停，完成1家造紙企業關停轉遷。2020年底前，完成14家化工(其中10家化工企業取消化學合成工藝)企業關停。

2021年底前，完成4家化工企業關停，完成8家電鍍和1家涂裝企業關停轉遷(其中2家電鍍企業取消電鍍工藝)。

2022年6月底前，25家印染企業通過關停轉遷等方式數量縮減至14家，全區印染企業數量控制在19家以內。統籌并優化2家熱電企業熱力規劃，逐步減少鍋爐數量，提高供熱效率，力爭2022年亞運會前完成。

衛浴、羽絨、混凝土、工藝鞋、再生纖維等其他有污染的特色行業由蕭山區人民政府擬定并實施產業結構調整計劃。

余杭區：2018年底前，完成1家水泥粉磨站、2家熱電、11家印染企業關停。2020年底前，完成3家水泥粉磨站關停。2021年底前，完成1家水泥制品、2家化工、5家鑄造企業關停。

富陽區：繼續推進江南區塊造紙、化工企業騰退工作。2018年底前，完成25家造紙、2家化工、1家熱電企業關停，2家特種紙企業關停轉遷，3家有色金屬冶煉企業取消使用高污染燃料的陽極爐。

2019年2月底前，完成12家造紙企業和化工、印染等行業38家企業關停，1家鋼結構企業關停轉遷。2019年底前，完成3家印染企業關停。

2020年2月底前，再分期分批完成造紙和化工等行業94家企業關停，同步完成所有造紙助劑企業關停。

2020年底前，完成2家水泥、1家熱電、13家彩鋼企業關停。鑄造、磚瓦窯、彩鋼等行業由富陽區人民政府擬定并實施產業結構調整和整治提升計劃，現仍使用高污染燃料的鑄造、磚瓦窯企業立即停止使用高污染燃料。

2020年底前，區域內的鑄造、磚瓦窯企業分別核減至10家和5家以內。

臨安區：2018年底前，完成1家化工、1家造紙、9家鑄造企業關停(其中1家鑄造企業取消鑄造生產)，完成3家玻璃窯企業清潔化改造。2019年底前，完成2家化工助劑、1家表面處理、1家金屬絲繩及其制品制造企業關停。2021年底前，完成18家化工助劑企業關停。電鍍、節能燈、裝飾紙等行業由臨安區人民政府擬定并實施產業結構調整計劃。

桐廬縣：2018年底前，完成1家化工、1家造紙、3家冶煉企業關停。現有化工、印染、造紙、鑄造、冶煉、制筆等行業由桐廬縣人民政府擬定并實施產業結構調整計劃。

建德市：化工行業嚴格執行只減不增原則。2018年底前，完成1家水泥粉磨站、1家冶煉企業關停，完成1家化工企業、1家水泥粉磨站搬遷入園。2019年底前，完成2家冶煉企業關停。2021年底前，完成4家水泥(粉磨站)、建材等行業企業關停轉遷。現有化工、印染、造紙、鑄造、冶煉、膠合板、碳酸鈣等行業由建德市人民政府擬定并實施產業結構調整計劃。

預計2018年年底前關停144家化工、印染等重污染企業，2020年底將關停或退出200多家重污染企業。

3. 山東：僅保留85個化工園區

7月26日下午，山東省十三屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，就全省安全生產工作情況進行專題詢問。去年，山東關閉、轉產了558家不合格化工企業。下一步，將加大城鎮人口密集區危化品企業的搬遷。

山東省經濟和信息化委員會一級巡視員、省化工專項行動辦負責人王超英說，按照省政府常務會確定的總園區指標，全省通過整頓僅保留不超過75家綜合性園區和10家專業性園區。對于沒有重新認定為園區的老園區，以及不能被認定為園區的，不得新上、擴建或新增化工產能項目，可以在環保、安全、節能等方面進行技術改造。

對于企業的監管和整治，王超英說，將進一步地加強化工企業的監管和各種隱患的整治。去年年底結束的全省大快嚴緊急專項行動中，已關閉轉產了558家企業，停產整頓了2109家。

4. 天津計劃3年撤銷116個工業園區

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日前，市政府辦公廳印發了《天津市工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案》。根據《實施方案》，對不符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業布局規劃的工業園區(集聚區)予以撤銷取締，取消其名稱，撤銷其管理機構，收回各項管理權限;未進行規劃環評或長期得不到開發、項目資金不落實的，堅決予以撤銷取締，依法收回所占用土地。

5. 廣東省：化工園區大整治！

近日，廣東省環保廳發布關于征求《廣東省打贏藍天保衛戰行動方案(2018-2020年)》意見的通知(以下簡稱“通知”)，對化工及化工園區列出了詳細的工作方案。廣東省將繼續維持對高排放、高污染的監管執法高壓態勢，堅決打好藍天保衛戰。這對廣東地區的化工企業來說，又將面臨一場大洗牌。

通知提出關于化工園區的治理措施有：

1.嚴格控制新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。制定人員安置方案，啟動中石化廣州分公司搬遷工作。

2.到2020年，推動100個工業園區實施循環化改造，創建國家級循環化改造試點園區。

3.制定實施廣東省惡臭污染防治工作方案，各城市重點加強對石化、化工園區及居民投訴集中的熱點地區的惡臭污染排查和防控。

排查整治“散亂污”企業

開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動，實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。

2018年底前，完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂污”工業企業整治。各地建立整改掛賬銷號制度，對已核實的“散亂污”企業實施分類處置，停產關停類做到“兩斷三清”，整合搬遷類限期遷移至合規工業園區實施升級改造，整改提升類完成后需經由相關部門會審簽字確認。

2019年9月底前，基本完成全省“散亂污”綜合治理。2020年組織開展“散亂污”企業整治情況抽查審核，凡發現清單外的“散亂污”企業的嚴格依法取締，納入環境保護等責任考核，嚴肅追責。