7月31日，國(guó)際節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從相關(guān)網(wǎng)站獲悉，《揚(yáng)州市2018年5-12月空氣質(zhì)量改善工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)發(fā)布。《方案》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把揚(yáng)塵污染防治作為首要任務(wù)，把限煤減排、治企提標(biāo)、禁燃禁放、管車限行作為重要手段，全面實(shí)施強(qiáng)制減排措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，推進(jìn)空氣質(zhì)量加快改善。同時(shí)，《方案》明確了全市PM2.5平均濃度目標(biāo)和全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)。

詳情如下：

揚(yáng)州市2018年5-12月空氣質(zhì)量改善工作方案

為切實(shí)做好2018年5-12月大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏、打勝“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)研究，在《揚(yáng)州市2018年大氣污染防治工作計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，制定本工作方案。

一、充分認(rèn)識(shí)我市大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

今年以來，我市大氣污染防治工作抓的較早，取得了階段性工作成效，是目前全省細(xì)顆粒物(PM2.5)同比降幅、空氣優(yōu)良率同比升幅兩項(xiàng)指標(biāo)唯一“雙達(dá)標(biāo)”的城市，但達(dá)標(biāo)形勢(shì)十分脆弱，并且，今年以來，我市重污染天氣比去年同期增加兩天，可吸入顆粒物(PM10)比去年同期上升了11.8%，濃度值排全省倒數(shù)第二位。再有，根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量排行，今年4月份，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)月度排名首次進(jìn)入最差10強(qiáng)排行榜(倒數(shù)第6)，市民百姓意見紛紛。這些情況表明，我市當(dāng)前的大氣污染防治工作抓的還不夠緊，治理工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須在強(qiáng)化落實(shí)現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的手段，有效降低大氣污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以空氣質(zhì)量改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二、工作目標(biāo)和思路

主要目標(biāo)：全市PM2.5平均濃度目標(biāo)(全市5-12月PM2.5平均濃度不得高于45.4微克/立方米。其中，5-9月不得高于37.3微克/立方米，10-12月不得高于58.9微克/立方米。)

全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)(全市5-12月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不得低于68.7%。其中，5-9月不得低于64.4%，10-12月不得低于75.7%。)

工作思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把揚(yáng)塵污染防治作為首要任務(wù)，把限煤減排、治企提標(biāo)、禁燃禁放、管車限行作為重要手段，全面實(shí)施強(qiáng)制減排措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，推進(jìn)空氣質(zhì)量加快改善。

三、強(qiáng)制減排措施

(一)嚴(yán)格城市揚(yáng)塵管控

1、施工揚(yáng)塵管控。開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，各類工地必須做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，拆遷工程必須配備(租用)霧炮車等沖洗設(shè)備，做到拆遷濕法作業(yè)，未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的工地一律停工整改。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控，開展在線監(jiān)測(cè)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。把城市南部快速通道、文昌路道路提升改造工程、揚(yáng)冶路擴(kuò)建工程等政府重大基礎(chǔ)設(shè)施工程作為管控重點(diǎn)，督促其帶頭落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。大氣重污染預(yù)警及空氣質(zhì)量應(yīng)急管控期間，停止各類工程土石方作業(yè)和房屋拆遷施工，對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，市人民政府同意后實(shí)施。(市建設(shè)局牽頭，市城管局、公安局、交通局、房管局、水利局、園林局、環(huán)保局參與)

2、渣土車等重型車輛管控。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸“三管一重一評(píng)比”管理辦法，實(shí)行雙月考核制度，推行渣土“出、運(yùn)、倒”全過程聯(lián)控、閉合監(jiān)管，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁渣土車、砂石車等超載、不密閉、帶泥上路和拋灑滴漏現(xiàn)象。對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查實(shí)一律依法駁載、罰款、扣分并暫停渣土運(yùn)輸資格，并追根溯源，對(duì)違規(guī)放行的施工工地追究其管理責(zé)任，經(jīng)查有2輛次以上行為的一律責(zé)令停工整頓。每月5日前，各職能部門將上月查處情況報(bào)市大氣辦并向社會(huì)公開。(市公安局牽頭，市城管局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局參與)。

3、道路揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，市區(qū)主要道路嚴(yán)格落實(shí)省《城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和“每日兩掃兩保六灑水一沖洗”作業(yè)要求。大氣重污染預(yù)警及空氣質(zhì)量應(yīng)急管控期間，擴(kuò)大機(jī)械化保潔道路范圍，加大作業(yè)頻次，保持路面濕潤(rùn)、清潔。加快購(gòu)置新型機(jī)械化道路保潔裝置并投入使用，9月底前，每個(gè)地區(qū)至少配置兩臺(tái)霧炮車，對(duì)重要地區(qū)、道路實(shí)施立體化降塵作業(yè)，確保城市環(huán)境干凈整潔。(市城管局牽頭)

4、港口碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。開展港口碼頭物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，推進(jìn)煤炭、礦石等散貨碼頭開展粉塵防治綜合改造，落實(shí)粉塵防控措施。(市交通局牽頭，市城管局、環(huán)保局參與)

(二)實(shí)施工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制減排措施

5、嚴(yán)格制定“一廠一策”強(qiáng)制減排方案。7月1日-12月31日，恒潤(rùn)海洋重工等43家企業(yè)(詳見附件1)通過采取停產(chǎn)限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，確保企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量比去年減少20%以上。江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司有限公司等48家企業(yè)(詳見附件2)，通過采取停產(chǎn)限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，確保企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量比去年減少20%以上。6月25日前，各企業(yè)需按照強(qiáng)制減排要求，細(xì)化制定“一廠一策”強(qiáng)制減排方案，明確具體可行的減排措施、操作規(guī)程和責(zé)任人，做到可量化、可操作、可考核、可追究，方案經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)信、環(huán)保部門審核后報(bào)市大氣辦備案。鼓勵(lì)各地區(qū)在上述名單基礎(chǔ)上，增加減排、限排企業(yè)名單。(市經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭)

6、嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制減排措施。7月1日起，各企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)強(qiáng)制減排措施，確保污染物達(dá)到減排比例。后續(xù)根據(jù)省大氣辦要求以及空氣質(zhì)量變化形勢(shì)，再對(duì)強(qiáng)制減排措施進(jìn)行調(diào)整完善。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與)

7、取締違法“小散亂污”企業(yè)。嚴(yán)格按照《全市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》(揚(yáng)263辦〔2017〕79號(hào))和《進(jìn)一步開展全市重污染小型企業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)方案》(揚(yáng)263〔2017〕94號(hào))要求，繼續(xù)深入推進(jìn)違法“小散亂污”企業(yè)排查取締工作，對(duì)清理類企業(yè)，各地要依法依規(guī)予以取締，堅(jiān)決做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)，登記清理到位時(shí)間，實(shí)行掛賬銷號(hào)，確保徹底清理到位;對(duì)整頓類企業(yè)，要明確要求，確保按期整治到位。(市重污染小型企業(yè)清理整頓專項(xiàng)工作小組牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、揚(yáng)州供電公司、揚(yáng)州市自來水公司參與)

8、淘汰落后產(chǎn)能。依法依規(guī)加快淘汰落后、低端低效產(chǎn)能。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。全面推進(jìn)化工行業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，全市關(guān)停51家、轉(zhuǎn)移1家化工企業(yè)。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與)