近日，國際節(jié)能環(huán)保網從相關網站獲悉，江蘇省南通市發(fā)布“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。方案明確目標，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，非化石能源占能源消費比重提高到11%左右，林木覆蓋率達到24%以上，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放控制力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標。能源體系、產業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。碳排放權交易穩(wěn)步推進，配合做好具有江蘇特色的碳市場體系建設。健全應對氣候變化的統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，深化低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)等試點示范建設。鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。

詳情如下：

江蘇省南通市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)、省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組《關于印發(fā)江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案的通知》(蘇應氣變小組發(fā)〔2017〕1號)，全面推動生態(tài)文明建設，全力推進“兩聚一高”“強富美高”新南通建設，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保完成“十三五”控制溫室氣體排放工作目標任務，結合我市實際制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，牢牢把握低碳發(fā)展引領經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的重大機遇，以控制溫室氣體排放為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構、加強能源節(jié)約、增加碳匯為手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強碳排放和大氣污染物排放的協(xié)同控制，推進供給側結構性改革和消費端轉型，推動我市“三城”同創(chuàng)，加快建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

(二)主要目標。到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，非化石能源占能源消費比重提高到11%左右，林木覆蓋率達到24%以上，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放控制力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標。能源體系、產業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。碳排放權交易穩(wěn)步推進，配合做好具有江蘇特色的碳市場體系建設。健全應對氣候變化的統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，深化低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)等試點示范建設。鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。

二、積極推進綠色能源體系建設

(一)加強能源碳排放指標控制。實施能源消費“三控”，堅持節(jié)約優(yōu)先，強化政策引導和制度約束，加快推進社會用能方式變革，積極提高能源利用效率。到2020年，能源消費總量控制在2529.2萬噸標準煤以內，萬元國內生產總值能耗比2015年下降17%，煤炭消費總量比2016年削減221萬噸。積極加強源頭管控，全面落實國家和省相關要求，扎實推行節(jié)能審查制度，提高用能設備能效水平，強化項目節(jié)能驗收監(jiān)督和專項督查，從源頭上積極削減和有效管控能源需求。加大電力行業(yè)節(jié)能力度，降低全市大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放強度。(責任單位：市發(fā)改委、經信委、行政審批局、南通供電公司)

(二)加快發(fā)展非化石能源。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調整優(yōu)化開發(fā)布局，著力發(fā)展風能、太陽能、生物質能等非化石能源。按照《南通市“十三五”海上風電發(fā)展規(guī)劃》(通政發(fā)〔2016〕53號)，積極推進海上風電發(fā)展。多形式促進光伏利用，堅持集中與分散相結合，以城鄉(xiāng)各類屋頂資源利用為重點，著力推進分布式光伏應用，有序推進地面光伏電站建設。加大農林秸稈和生活垃圾政策支持力度，促進生物質能充分利用。到2020年，風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電裝機分別達到300萬千瓦、80萬千瓦、17.9萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機力爭達到400萬千瓦，占全市電力裝機的30%左右。(責任單位：市發(fā)改委、經信委、農委、南通供電公司)

(三)優(yōu)化利用化石能源。認真貫徹國家煤電發(fā)展“三個一批”政策，全力實施市“兩減六治三提升”專項行動減煤實施方案。嚴格控制新建燃煤發(fā)電項目，除在建項目、已經納入國家規(guī)模的項目、公用背壓熱電聯(lián)產項目外，不再新上燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產機組。逐步擴大禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內一律不再新上燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產機組。深化燃煤電廠節(jié)能減排升級改造。鼓勵區(qū)域熱電聯(lián)產整合優(yōu)化，實施大型機組改造供熱，推廣跨區(qū)域集中供熱。進一步提高煤炭清潔利用水平。積極推進鋼鐵、建材、化工等高耗煤行業(yè)節(jié)能減排改造，全面實施散煤綜合治理。全市范圍內禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代。積極擴大天然氣利用。穩(wěn)步發(fā)展天然氣發(fā)電，積極發(fā)展天然氣分布式能源，優(yōu)化天然氣利用結構。優(yōu)化工業(yè)用能結構，鼓勵工業(yè)企業(yè)以天然氣替代煤炭、柴油、燃料油，推進工業(yè)燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐或燃氣熱電聯(lián)產集中供熱，鼓勵發(fā)展天然氣分布式供能系統(tǒng)。優(yōu)化交通用能結構，建立完善加氣設施布局，推動公路客貨車輛和內河、長江船舶使用LNG燃料。優(yōu)化居民用能結構，繼續(xù)加大居民和公共服務等民生領域用氣保障力度，全面消除民用散煤。到2020年，電煤占煤炭消費總量比重提高到65%以上，天然氣利用規(guī)模力爭達到15億立方米。(責任單位：市發(fā)改委、經信委、環(huán)保局、建設局、交通局)