隨著垃圾焚燒發電廠的大規模建設，飛灰等后端處置問題日益受到關注。7月18日，環保組織蕪湖生態中心在“垃圾焚燒行業信息公開研討會”上發布的《359座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》顯示，目前國內垃圾焚燒飛灰處理、監管、信息公開仍存在諸多問題。對此，北京中科國潤環保科技有限公司總經理、中國水泥協會環保和資源綜合利用專委會高級顧問李忠鋒認為，飛灰填埋存在較多弊端，應更多采用水泥窯協同處置技術進行處理。

信息公開不到位

飛灰是垃圾焚燒過程中收集于煙氣管道、煙氣凈化、分離器和除塵器裝置等處的容重較輕、粒徑細小的粉體物質，主要包含二噁英，以及鉛、汞、鉻、砷、鎘等重金屬。這些有害物質在自然界中存在時間長，不易分解。

根據國家《“十三五”城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，城市生活垃圾焚燒發電能力占生活垃圾無害化總能力比例達50%，東部地區達到60%。“到2020年底，垃圾總焚燒量將達59.14萬噸/日，年產生飛灰量約為1000萬噸。”李忠鋒表示。

李忠鋒認為，目前垃圾焚燒廠不同的焚燒工藝對飛灰的危害性有一定影響。“機械爐排爐的飛灰產生量是3%-5%，飛灰中含有更多氯元素。而目前國內80%的垃圾焚燒廠采用的都是機械爐排焚燒爐。”

如此多的飛灰如何處置?信息公開是否到位?

蕪湖生態中心項目團隊介紹，該團隊觀察環保部門官網、各省市企業信息平臺和垃圾焚燒企業官網，發現國內359座生活垃圾焚燒廠中，僅22座公開了飛灰監測數據。2017年5月，其申請北京、上海、廣州三地共14座垃圾焚燒發電廠的飛灰處置情況信息公開，經反復溝通，11個環保部門中僅6個給予了較完整的答復。

監管缺失存隱患

據了解，目前國內垃圾焚燒發電的飛灰處置主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地資源，且會帶來環境風險。“目前真正肯花錢達到標準規范填埋的不足10%，很多都不規范。”李忠鋒說。

經過分析環保部門的答復，蕪湖生態中心發現，目前國內飛灰超標填埋問題較為普遍，其從江蘇省飛灰填埋場中隨機抽取7個樣品進行檢測，比對《生活垃圾填埋場污染控制標準》關于飛灰可以入場填埋處置的要求，發現其中有5個存在超標項，超標率達70%。

此外，部分垃圾焚燒發電廠存在防護措施不完善的問題，包括固化飛灰未進行袋裝;飛灰未貼“危險廢物”標簽直接填埋，在生活垃圾填埋場未嚴格分區填埋;飛灰填埋作業面過大未及時“覆膜”;飛灰轉移未使用密閉車輛進行運輸等。

蕪湖生態中心工作人員認為，《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)對飛灰進入垃圾填埋場有準入性要求，但對檢測次數和監督方式沒有明確要求，實際造成了每座焚燒發電廠對飛灰的檢測次數存在差異。一些負有監督職責的環保部門即使接受飛灰的填埋場，但也并不完全掌握垃圾焚燒廠的飛灰監測數據，對入場飛灰未履行有效監督職責。

技術有待革新

飛灰填埋的弊端逐漸顯現，多種處置技術也不斷涌現，水泥窯協同處置技術被認為是一條可行路徑。

李忠鋒介紹，水泥窯協同處置是利用水泥窯高溫對重金屬和二噁英進行固化和分解，實現各種污染物的無害化：二噁英在水泥窯高溫下完全分解，且不再具備二次合成條件;重金屬經高溫熔融后完全固化于水泥熟料晶格中;鹽中含有的氯化鉀和氯化鈉進行分別提純;煙氣達到《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》的標準。

“這種技術可滿足飛灰減量化、資源化、無害化的環保政策，并實現連續工業化生產。”李忠鋒介紹，“水泥窯協同處置一噸飛灰成本相對降低，具有較強的經濟性。

生態環境部2014年發布的《關于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關問題的復函》強調，飛灰在目前沒有相關綜合利用標準的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標磚等方式進行綜合利用，只能按照《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》要求，利用水泥窯協同處置等方式進行綜合利用。

據了解，近年來多項政策也鼓勵水泥窯協同處置飛灰技術，包括《國家先進污染防治技術目錄(固體廢物處理處置領域)》《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件》等。“目前國內約有20萬噸在建水泥窯協同處置飛灰項目，相比其它技術，它更符合我國國情。” 李忠鋒告訴記者。