河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交出年中成績(jī)單：今年1~6月份，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.66，同比下降16.1%;PM2.5平均濃度60微克/立方米，同比下降17.8%;全省優(yōu)良天數(shù)90天，同比增加1天;重度以上污染天數(shù)11天，同比減少11天。

“上半年污染治理成效突出。”河北省委書記王東峰對(duì)這一成績(jī)給予了充分肯定，同時(shí)要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法鐵腕治污，對(duì)空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地區(qū)要逐一分析和研判，限期改變現(xiàn)狀。

標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整

河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，也是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮、明察暗訪。同時(shí)，河北省還建立起了省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，省委常委帶頭包聯(lián)11個(gè)市和雄安新區(qū)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為治污第一責(zé)任人，省人大、省政協(xié)以及省直各有關(guān)部門和各市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，今年上半年，河北取締散煤網(wǎng)點(diǎn)310家，抽檢散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)1278家，抽檢率79.2%。淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐2503臺(tái)6790蒸噸，改造35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐91臺(tái)6724蒸噸，分別完成年度任務(wù)的54.2%、50.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，退出煉鋼產(chǎn)能291萬噸、煉鐵284萬噸、壓減煤炭產(chǎn)能717萬噸，退城搬遷7家工業(yè)企業(yè)。實(shí)施燃煤電廠、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，20家鋼鐵企業(yè)、28家焦化企業(yè)、1家火電企業(yè)完成升級(jí)改造。排查“散亂污”企業(yè)13051家，關(guān)停取締2099家，提升改造380家，搬遷入園21家。

交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推進(jìn)貨物運(yùn)輸軌道化，鐵路貨運(yùn)1.91億噸，完成年度任務(wù)的59.7%。推進(jìn)海鐵多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列12.147萬箱、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車79915輛、推廣新能源汽車23842輛標(biāo)車，分別完成年度任務(wù)的71.4%、86.87%、61.61%。

……

今年上半年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最大的為保定、廊坊、衡水，分別下降30.00%、22.86%、22.35%。

隨著治理的不斷深入，新問題開始顯現(xiàn)。河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民介紹說，今年以來，河北省揚(yáng)塵污染、臭氧污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響呈上升趨勢(shì)。

為降低揚(yáng)塵污染，河北省成立了揚(yáng)塵治理專班，在全國(guó)率先開展全域降塵量監(jiān)測(cè)，并建立考評(píng)體系，逐月進(jìn)行考核排名，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控。為減少臭氧污染，河北省全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

鐵腕執(zhí)法，立案數(shù)和處罰金額居全國(guó)前列

5月25日，河北省環(huán)保廳下達(dá)按日連續(xù)處罰決定書，針對(duì)石家莊市河北鑫躍焦化有限公司實(shí)施按日計(jì)罰27天，處罰金額為2970萬元。然而，6月12日，生態(tài)環(huán)境部打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)，這家公司仍在生產(chǎn)。

河北省環(huán)保廳組織石家莊市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)，聯(lián)合石家莊市環(huán)安支隊(duì)，派出執(zhí)法人員連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展相關(guān)工作。目前，企業(yè)法人代表已被依法行政拘留，燒結(jié)項(xiàng)目已停產(chǎn);井陘礦區(qū)環(huán)保局派駐專人盯守，確保其不再違法生產(chǎn)。

今年以來，河北省環(huán)保廳緊盯污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問題，采取明查與暗查、晝查與夜查相結(jié)合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、巡回執(zhí)法、交叉執(zhí)法和機(jī)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)。

“今年上半年，河北省出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員28.87萬人次，檢查企業(yè)10.20萬家次，日均執(zhí)法檢查企業(yè)566家次，環(huán)境執(zhí)法檢查企業(yè)總數(shù)、日均出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)和日均執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)6個(gè)月位居全國(guó)第一。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)告訴記者。

據(jù)任立強(qiáng)介紹，截至目前，全省共立案處罰環(huán)境違法案件8221件、處罰金額5.75億元，分別居全國(guó)第三和第二位，其中省本級(jí)立案行政處罰環(huán)境違法案件182起，罰款金額1.35億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期。

嚴(yán)格查企的同時(shí)，河北還充分發(fā)揮6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦督政優(yōu)勢(shì)，開展大氣污染綜合治理專項(xiàng)督察、解剖式督察，推動(dòng)地方黨政干部履職盡責(zé)，改善環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)了解，今年上半年，河北省環(huán)保廳各環(huán)境監(jiān)察專員辦公室針對(duì)大氣污染治理問題，先后約談了40個(gè)縣(市、區(qū))，對(duì)116個(gè)縣(市、區(qū))大氣污染綜合治理情況進(jìn)行了解剖式督察，提出問責(zé)建議99個(gè)。第二環(huán)境監(jiān)察專員辦對(duì)張家口市車用柴油質(zhì)量監(jiān)管以及散煤市場(chǎng)監(jiān)管開展了專項(xiàng)督察，并約談了相關(guān)問題單位。

鐵面考核，因大氣污染問題問責(zé)1654人

今年5月底，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合通報(bào)，因年度空氣質(zhì)量惡化，磁縣縣委書記被黨內(nèi)警告，縣長(zhǎng)被黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

追責(zé)問責(zé)敢于較真碰硬。這則通報(bào)還對(duì)其他五地市13名副處級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。截至目前，因轄區(qū)空氣質(zhì)量惡化或未完成年度改善目標(biāo)任務(wù)，河北省已對(duì)56名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

河北省著力解決大氣污染綜合治理“最后一公里”問題，將治霾不力列入了河北省委“一問責(zé)八清理”范圍，加大追責(zé)問責(zé)力度。今年以來，全省因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力共問責(zé)2019人，其中因大氣污染問題問責(zé)1654人，占81.92%。

今年2月19日，河北省委、省政府還制發(fā)了《河北省城市及縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問責(zé)辦法(試行)》，自今年3月份起，實(shí)行空氣質(zhì)量月度考核排名，對(duì)空氣質(zhì)量惡化地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月至5月，河北省共對(duì)7個(gè)城市、90個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)布預(yù)警提示;對(duì)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度不降反升累計(jì)2次的3個(gè)城市和75個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了通報(bào)批評(píng);對(duì)9個(gè)城市和39個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲資金總額達(dá)1860萬元。

“河北將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，一錘接著一錘敲，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打。”高建民表示，河北正加緊制定《河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃(2018-2020年)》， 進(jìn)一步明確打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖和施工單，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。