圖為江蘇省詳查工作培訓現場。

圖為江蘇省蘇州市詳查工作檢查現場。

為及時通報江蘇省農用地詳查工作動態，江蘇省生態環境評估中心每天都會出一份《江蘇省農用地土壤污染狀況詳查快報》(以下簡稱《詳查快報》)，內容主要是各設區市采樣進度、質控檢查問題、整改建議等。

“在水稻農產品采集期間，沒看到快報我們都不敢睡覺。”有工作人員告訴記者。

有橫向對比，才有競爭氛圍，才有助于調動各方的積極性。小小一份快報，承載了江蘇省農用地詳查工作周密安排、精心調度的良苦用心。

“江蘇水稻農產品采集窗口期短，任務重。一方面采樣單位需要提前踏勘，根據經緯度定位到具體點位，再跟當地農民交流，確定水稻的成熟時間，由此排定采樣計劃，比如先采徐州，還是先采淮安。另一方面在水稻采集期間，省生態環境評估中心通過每日發布《詳查快報》，調動采樣單位積極性，采樣單位通過成立臨時黨支部、技能競賽、績效考核等形式，鼓勵采樣人員爭先、率先完成任務。”江蘇省環保廳土壤環境管理處工作人員說。

統籌有力 資金到位

依據國家要求，江蘇省農用地詳查工作由省環保廳牽頭組織實施，省財政廳、國土廳、農委共同參與。

開展工作，資金要有保障。2017年10月，江蘇省財政廳、環保廳聯合印發《關于下達2017年省級環保引導資金(土壤污染防治資金類)的通知》，下達省級配套土壤污染防治引導資金2.4億元，其中1.75億元切塊至各市縣，6500萬元用于省本級技術支撐。國家財政下撥1.02億元，全部切塊至各市縣。

樣品流轉中心承擔樣品制備、質控樣插入、二次編碼、樣品流轉等任務，是土壤詳查的重要環節。“我們除了建立省級樣品庫，負責向國家庫流轉樣品，還在13個設區市分別設立了流轉中心。因為各地采樣量大，也便于采樣人員就近送達流轉中心。切塊至市縣的資金，與國家財政下撥的資金一起，用于樣品流轉中心建設管理、樣品檢測，落實屬地責任。目前13個設區市均已建成檢測實驗室。”工作人員介紹說。

省本級技術支撐資金主要用于樣品采集、制備、運輸以及企業核實、點位布設、實施方案編制、全過程質控、技術培訓、省級樣品庫建設、詳查數據分析與成果集成等時效性、技術性要求較高的工作。

集中力量 強化質控

農用地詳查工作，采樣可謂重中之重。江蘇的采樣工作只委托了3家單位：江蘇省地質調查研究院、江蘇省地質勘查技術院、華東有色海洋院。

“委托的單位越多，統籌調度和質量控制面臨的難度就越大。比如水稻采樣期間時間緊、任務重，需要加派人手，通過一次高層調度會議就順利解決了，高峰期全省有上百個采樣小組，每個采樣小組3個人，最多時超過了350人。”參與具體工作協調組織的江蘇省生態環境評估中心工作人員告訴記者。

樣品流轉中心雖然散落在江蘇各市，但有環保部門派專人管理，質量控制由省級層面統一把控。

省環保、國土、農業部門聯合組建質控專家庫并組織集中培訓。通過加密質控檢查頻次、快速反饋問題建議、同步跟進整改落實，消除各環節質量隱患，對全省13個設區市流轉中心開展34次現場檢查，對承擔檢測任務的10家檢測實驗室開展全覆蓋現場檢查。同時，省監測中心派質控人員協助各設區市的樣品流轉、二次編碼等工作。

《詳查快報》也會通報質控檢查存在的問題。從記者拿到的一份《詳查快報》來看，不僅會肯定一些地市做得好的方面，如南京、鹽城、徐州、揚州等市樣品流轉中心建設較為規范、周圍環境良好、硬件設備配備齊全、內部布局規整。同時也會明確指出當前時期采樣工作存在的問題，提出整改建議。如各流轉中心空調、加熱器、除濕機、抽風機等設備配備及內部改造情況存在差異。個別市樣品風干室已達飽和狀態，需適當增加樣品暫存場地。

建章立制 有序推進

為做好農用地詳查工作，江蘇充分發揮主動能動性，形成了一系列有效的工作機制，如技術培訓、定期調度、快報簡報、監督檢查等。

江蘇省環保廳6次發文、3次集中培訓，明確了詳查工作要求，先后組織兩輪企業篩查、兩輪點位核實工作;編印快報57期，簡報12期，會議紀要13期。省級技術團隊多次奔赴各地開展技術指導，廣泛動員市、縣、鄉各級層面，環保、農業、國土部門紛紛參與具體工作。

在全面啟動采樣工作前，省環保廳組織各單位在南京開展了全流程野外實訓和理論筆試，還定期組織召開工作調度會。各相關單位負責人及技術主管參加，便于及時了解工作進展和存在的問題，研究對策措施。

為了保障詳查工作有章可循，江蘇省編制了《農用地土壤污染狀況詳查實施方案》《農用地詳查布點工作方案》《農用地土壤污染狀況詳查采樣制備流轉工作操作手冊》，明確農用地詳查工作目標、任務、部署、技術規范、職責分工等。

江蘇還提前謀劃，做足技術準備，確保各項工作順利有序推進。如《農用地土壤污染狀況詳查工作流程圖》中，明確了詳查各階段時間節點、責任單位、工作程序等，實行掛圖作戰。在采樣組織架構上，組建農用地詳查項目組，設置采樣組、制備組、質控組、后勤組等不同形式的工作組，采樣組按設區市設置采樣大組和制備組，采樣大組下設若干采樣小組。

據江蘇省環保廳土壤環境管理處工作人員介紹，截至7月4日，江蘇省土壤采樣已經完成了99.8%，農產品采樣已經完成了98.9%，各項工作走在全國前列。