在如此高壓之下，仍然發(fā)生不作為、慢作為現(xiàn)象，其主要原因是整改責(zé)任未細(xì)化、追究措施未壓實(shí)，導(dǎo)致一些地方認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視。

中央環(huán)保督察組近日結(jié)束了“回頭看”進(jìn)駐督察工作。從為期一個(gè)月的中央環(huán)保督察“回頭看”曝光情況看，有的地方對(duì)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題的整改存在形式主義、官僚主義等問題，消極履行環(huán)保督察整改的政治責(zé)任。

這些問題中，有直接不整改的，如江西瑞金萬年青水泥有限責(zé)任公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的住戶拆遷問題，未兌現(xiàn)整改承諾，時(shí)隔兩年無一搬遷，再次被投訴。有謊報(bào)整改的，如廣東清遠(yuǎn)黑臭水體整治，謊稱“清澈見底、魚類成群”，實(shí)則又黑又臭。有表面整改的，如內(nèi)蒙古和林格爾縣木器加工廠污染問題，當(dāng)?shù)匾詢蓮埛鈼l的形式應(yīng)付中央環(huán)保督察整改。

針對(duì)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題，各地都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定了整改方案，對(duì)問題逐一明確責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行清單式、銷號(hào)制管理。在如此高壓之下，仍然發(fā)生不作為、慢作為現(xiàn)象，其主要原因是整改責(zé)任未細(xì)化、追究措施未壓實(shí)，導(dǎo)致一些地方認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視。

正因?yàn)樨?zé)任未壓實(shí)，有的地方對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的工作，以文件落實(shí)文件，以文件交辦文件，不求有功、但求無過的心理比較突出，未能真正到現(xiàn)場檢查調(diào)研解決問題，推動(dòng)整改落實(shí)。有的地方“以罰代管”問題嚴(yán)重，甚至對(duì)問題屢改屢罰，治標(biāo)不治本，未能從根本上解決問題。

在這些問題中不難發(fā)現(xiàn)，有的地方存在落實(shí)制度流于形式、環(huán)保考核走過場的現(xiàn)象。例如，按照要求制定河長制工作方案，明確了河長職責(zé)，但河長制有關(guān)要求卻基本沒有得到落實(shí)。環(huán)保目標(biāo)任務(wù)年初已經(jīng)制定，但沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度、未完成的部門和干部，沒有被追究責(zé)任，失去了考核意義。

筆者認(rèn)為，地方各級(jí)黨委和政府是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體，是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。要通過多種手段，細(xì)化責(zé)任，壓實(shí)措施，及時(shí)完成第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，解決轄區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升群眾的滿意度。