在如此高壓之下，仍然發生不作為、慢作為現象，其主要原因是整改責任未細化、追究措施未壓實，導致一些地方認識不到位、思想不重視。

中央環保督察組近日結束了“回頭看”進駐督察工作。從為期一個月的中央環保督察“回頭看”曝光情況看，有的地方對第一輪中央環保督察反饋問題的整改存在形式主義、官僚主義等問題，消極履行環保督察整改的政治責任。

這些問題中，有直接不整改的，如江西瑞金萬年青水泥有限責任公司衛生防護距離內的住戶拆遷問題，未兌現整改承諾，時隔兩年無一搬遷，再次被投訴。有謊報整改的，如廣東清遠黑臭水體整治，謊稱“清澈見底、魚類成群”，實則又黑又臭。有表面整改的，如內蒙古和林格爾縣木器加工廠污染問題，當地以兩張封條的形式應付中央環保督察整改。

針對第一輪中央環保督察反饋問題，各地都成立了領導小組，專門制定了整改方案，對問題逐一明確責任單位、整改措施、整改時限，實行清單式、銷號制管理。在如此高壓之下，仍然發生不作為、慢作為現象，其主要原因是整改責任未細化、追究措施未壓實，導致一些地方認識不到位、思想不重視。

正因為責任未壓實，有的地方對中央環保督察組交辦的工作，以文件落實文件，以文件交辦文件，不求有功、但求無過的心理比較突出，未能真正到現場檢查調研解決問題，推動整改落實。有的地方“以罰代管”問題嚴重，甚至對問題屢改屢罰，治標不治本，未能從根本上解決問題。

在這些問題中不難發現，有的地方存在落實制度流于形式、環保考核走過場的現象。例如，按照要求制定河長制工作方案，明確了河長職責，但河長制有關要求卻基本沒有得到落實。環保目標任務年初已經制定，但沒有達到時序進度、未完成的部門和干部，沒有被追究責任，失去了考核意義。

筆者認為，地方各級黨委和政府是生態文明建設的責任主體，是本行政區域生態環境保護的第一責任人。要通過多種手段，細化責任，壓實措施，及時完成第一輪中央環保督察反饋問題整改，解決轄區內存在的突出環境問題，改善轄區環境質量，不斷提升群眾的滿意度。