圖為山東省環境保護督察組第一組督察濰坊市動員會。

生態環境部日前通報表彰了2017年環境執法大練兵50個表現突出集體和100名表現突出個人。其中，山東省濰坊市兩個單位和兩名個人上榜，占了山東省先進表彰的近一半。濰坊市的環境監察工作何以一枝獨秀?

濰坊市環保局主持工作的副局長李國秀對記者介紹說：“近年來，在市委市政府的支持下，我們創新環境監管體制機制，不斷提高執法水平能力，嚴厲查處各類環境違法行為，推進生態環境質量持續向好發展。”

2017年，濰坊市共對6001件環境違法案件實施了行政處罰，罰款1.38億元，同比分別增長447%和197%。

濰坊市素有“世界風箏都 ”“鳶都”之稱，轄17個縣市區、市屬開發區，總人口900多萬，去年GDP 達5858億元。但全市重化工業所占比重依然較大，能源消耗和排放增量仍然較大，環境質量改善和環境安全防范的形勢十分嚴峻。

2013年，全國一度沸沸揚揚的“高壓泵深井排污”事件，曾讓濰坊市環保部門壓力山大，也對全市環境保護工作敲響了警鐘。

為加快推進全市生態環境保護工作，濰坊市成立了高規格環委會,下設八個專項工作委員會和四個保障委員會;建立會議制度、調度通報制度、問題直報制度等全方位理順協調機制。圍繞大氣污染防治強化督查，市政府領導要求環保部門對檢查情況實行“每日一報”，堅持每天簽辦批示，對大氣污染防治措施不到位的，進行問責及約談相關責任人，同時下達限期整改措施，確保及時整改到位。

措施已明確，關鍵在落實。濰坊市環保局領導每次執法檢查、夜查，局領導和支隊班子成員都帶頭參加各類執法檢查。在領導班子率先垂范下，全市環境監察戰線的干部職工奮勇爭先，重活累活搶著干。

市環境監察支隊副支隊長王強，在參加京津冀及周邊“2+26”城市環保督查期間，帶領縣市區有關執法人員赴河北執法。督查期間，父親病故，他利用一天時間處理好老人后事后，強忍著悲痛，當天便趕赴河北，繼續投入到督查工作中。

市環境監察支隊信訪科科長蓋希勝在中央、省環保督察期間，為了完成中央、省交辦的信訪案件，堅持吃住在工作場所長達70多天，每天都工作到深夜十一點多。去年4月5日清明節，按照當地風俗男兒必須給老人上墳。他則從工作場所直奔墓地，祭拜掃墓后又直接趕回辦公場所投入到案件處理中。

市環境監察支隊監察二科科長袁秋閣，接到現場查處一秸稈焚燒火點的通知時已傍晚，且濟青高速濰坊口因大霧已封閉。為盡快趕到現場，他自駕私家車繞轉兩個高速路口才上了高速。因夜晚光線暗且大霧，根本看不清焚燒火點，他與同事在大霧中連續開車五個多小時，晚上12點多才查到焚燒火點，待查實并連夜寫好查處情況及問責建議時，已近黎明。

正是這些可親可敬的環境監察人，為推進全市環境質量改善立下了“汗馬功勞”。

相關監測數據顯示，去年濰坊市“藍天白云、繁星閃爍”天數達到277天，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度分別改善9.2%、8.9%、36.1%和5.3%。今年一季度,全市環境空氣質量持續改善,綜合指數同比改善13.5%。

2017年6月14日，根據群眾舉報，濰坊市環境監察支隊會同昌樂縣環保局執法人員現場檢查發現，濰坊迪奧食品有限公司生產廢水未經處理，直接經廠區內雨水管網進入廠外雨水管網，沿荊朱路南側雨水管網進入私自鋪設的PVC管，排入營丘鎮卓家鋪村村南無防滲措施的麻鋼沙大坑內。

經取樣檢測，此公司外排水污染物BOD含量55000mg/L,超標249倍。執法人員對其私設暗管的違法行為處罰款10萬元，對其排放水污染物超過規定標準的違法行為，處應繳納排污費5倍的罰款，共計5.7325萬元，同時將案件移送公安機關。企業負責人和相關責任人被行政拘留。

濰坊迪奧食品有限公司暗管偷排污水違法案件的查處，只是濰坊市環境監察支隊重拳出擊，嚴厲打擊各類環境違法行為的一個縮影。

為加大監管執法力度，濰坊市堅持問題導向和目標導向并重，聚焦重點工作，強化環保專項執法檢查，采取異地交叉執法、錯時執法和聯合執法相結合，不斷深化上下聯動、條塊結合的獨立調查工作模式，層層傳導壓力，壓實責任，對各類環境違法行為“零容忍”，環境執法剛性進一步凸顯。同時將環境執法大練兵與日常環境執法工作有機結合，注重在實干中練兵，在練兵中提升，力求發揮大練兵對實際執法工作的推進、促進和提高作用，力爭實現大練兵與日常執法工作的雙促進、雙提升。

圍繞構建行政執法和刑事司法的無縫銜接體系，濰坊市充分運用“深挖源、廣借力、練內功、出重拳”的工作方法，高度重視群眾舉報、志愿者發布以及日常監管和在線監控等線索，發現疑點、深挖案源，推動了一批重大疑難案件的查處。在支隊設立公安環保聯合執法辦公室，公安機關專人駐點，進一步建立完善聯席會議制度、風險評估研判制度、聯合辦案和移交協作機制等,對涉刑案件第一時間介入，及時鎖定證據，確保快、嚴、準查處違法案件。

濰坊市還密切關注國家發布的衛星遙感監測火點信息，利用無人機、網格化監管、通報和問責等手段，嚴格落實屬地管理責任，嚴查“第一把火”,對秸稈禁燒工作落實不力的問責89人次，在全市歷史上首次實現秋收期間衛星遙感監測“零火點”。

市環保局副局長謝振溪告訴記者：“去年全市環保部門移送適用行政拘留案件61件，移送涉嫌環境犯罪案件48件，公安機關對524人采取強制措施，對460人提起公訴，有力震懾了環境違法犯罪行為，確保行政執法和刑事司法的有機統一、法律效果和社會效果的有機統一。支隊連續四年榮獲全省環保公安聯勤聯動執法工作先進集體稱號。”

在濰坊市環境監察支隊辦公室，記者看到了一面“敬業正直為百姓解憂，全心全意為人民服務”的錦旗。說起錦旗的來歷，袁秋閣記憶猶新。

2016年12月，有村民實名反映家門口附近一家廢舊鐵煉制廠噪聲污染嚴重。接到信訪件后，袁秋閣立即帶領科室人員趕赴現場查實。經查，信訪人反映情況屬實，是一家典型的“散亂污”企業。

他立即會同當地環保部門召集鎮政府、村委以及當事人現場辦公，要求當地鎮政府迅速采取果斷措施，按“兩斷三清”的要求予以取締。看到自己反映的污染問題徹底解決，信訪人專門來到市環保局送來這面錦旗和感謝信，充分表達了對執法人員的感激之情。

這起信訪舉報案件的迅速查處，得益于濰坊市環境監察支隊創新建立的信訪案件辦理流程。

濰坊市環境監察支隊黨支部書記王宏告訴記者：“在信訪舉報案件的處置中，我們提出了‘屬地為主、條塊結合，一案一策、分類指導，事要解決，人要息訪’的原則，明確責任單位和責任人，做到重心下移、關口前移、標本兼治，嚴格按照信訪辦理閉環工作流程，認真滿足群眾合理的環境訴求，切實增強群眾生態環境獲得感和安全感，提高群眾滿意度。”

為織密環境監管網絡，濰坊市不斷加大投入，創新執法監管方式，基本建成全覆蓋、無盲區、橫到邊、縱到底的四級網格化監管體系，并在三級網格成立了擁有10個編制的安全生產與環境保護辦公室，落實專職工作人員1847人，四級網格依托“警務助理”落實網格協管員8427人，形成了環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會廣泛參與的環保大格局，打通環境監管“最后一公里”。

濰坊市還制定下發了《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》等一系列制度文件，對行政執法全過程進行了規范，對環保行政處罰自由裁量權及時進行了梳理和修改，進一步修訂和完善了執法文書。同時加強對案件的審核監督，及時彌補行政處罰案件處理過程中存在的瑕疵、漏洞，確保行政處罰案件案由定性準確，證據確實有效，程序合法，依據準確。

李國秀告訴記者，濰坊市環保部門將進一步夯實監管責任，豐富執法手段，創新執法方式，不斷提升監察隊伍的職業化水平，積極開創環境執法工作新局面，全力打好污染防治攻堅戰，為環境質量持續改善保駕護航。