能源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的命脈,大國(guó)之間圍繞能源正進(jìn)行著激烈角逐與利益博弈。在世界能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈的今天,如何提高能源利用效率、節(jié)能環(huán)保,已成為擺在各國(guó)政府面前的一項(xiàng)緊迫而重大的課題。

奠定節(jié)能法律基礎(chǔ)

為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向低能耗、高效率發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1月13日簽署《節(jié)約能源與提高能源利用效率法》。

該法案也被稱(chēng)為《節(jié)能法》,旨在為節(jié)約能源和提高能源利用效率奠定法律基礎(chǔ)。法案授權(quán)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)能源的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用進(jìn)行現(xiàn)代化改造,對(duì)能源的有效利用進(jìn)行監(jiān)督和管理,并制訂相應(yīng)措施保障《節(jié)能法》的實(shí)施。同時(shí),該法案還提出建立“國(guó)家耗能清單”,將年耗能量超過(guò)1500噸標(biāo)準(zhǔn)燃料的單位列入清單,并對(duì)其進(jìn)行耗能審查,再根據(jù)審查情況制訂節(jié)能措施計(jì)劃,從而保證能源消耗量逐年遞減。

能源大國(guó)也需節(jié)能

眾所周知,哈薩克斯坦是礦產(chǎn)和能源大國(guó),是中亞地區(qū)的石油和天然氣生產(chǎn)大國(guó)。已探明的石油儲(chǔ)量為100億噸,天然氣儲(chǔ)量為2萬(wàn)億立方米,煤儲(chǔ)量為39.4億噸,是世界10大油氣儲(chǔ)量國(guó)之一。在當(dāng)今世界能源需求不斷增加的背景下,擁有如此豐富資源且尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)的哈薩克斯坦就像一塊誘人的“蛋糕”,引得世界大國(guó)爭(zhēng)相為之“傾倒”。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,哈薩克斯坦生產(chǎn)能耗卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家。如今,這個(gè)能源大國(guó)也在琢磨著節(jié)能了,因?yàn)檩^低的能源利用效率給哈薩克斯坦這個(gè)能源大國(guó)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。

首先是能源利用效率的低下造成寶貴能源的大量浪費(fèi)。比如哈薩克斯坦生產(chǎn)能耗超出發(fā)達(dá)國(guó)家2至4倍,在生產(chǎn)過(guò)程中的電力消耗甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家的近4倍,盡管哈薩克斯坦與其他國(guó)家相比擁有豐富的燃料資源儲(chǔ)備并且電價(jià)很低,但對(duì)資源的低水平利用抵銷(xiāo)了其價(jià)格上的優(yōu)勢(shì),降低了該國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

哈薩克斯坦電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此前節(jié)能問(wèn)題在哈薩克斯坦一直未受到重視。1997年,哈薩克斯坦就出臺(tái)了有關(guān)節(jié)能的法律,但也只是停留在表面。《節(jié)能法》的實(shí)施將大力促進(jìn)企業(yè)提高能源的利用率,大大降低能耗。

其次,可減少新的能源設(shè)施的重復(fù)建設(shè),為哈薩克斯坦節(jié)約大量資金。據(jù)專(zhuān)家估計(jì),哈薩克斯坦有30%至35%的節(jié)能潛力,也就是說(shuō),如果哈薩克斯坦按照《節(jié)能法》全面推行節(jié)能措施,那么有30%至35%的新的能源設(shè)施是不用建設(shè)的。哈專(zhuān)家認(rèn)為,在目前哈經(jīng)濟(jì)多元化的條件下,工業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不應(yīng)是擴(kuò)大能源的用量,而首先應(yīng)該是提高能源的利用效率。近幾年來(lái),政府已意識(shí)到降低單位能耗對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性,正在制定一系列節(jié)能措施,通過(guò)有效利用資源使GDP單位能耗在2015年和2020年前分別降低10%和25%。

最后,也是十分重要的,可以有效減少污染。哈薩克斯坦資源豐富,但由于生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)生大量有害物質(zhì),嚴(yán)重污染了空氣、土壤和水源。需特別提出的是,蘇聯(lián)解體后,許多企業(yè)停產(chǎn),閑置的設(shè)備年久失修,被銹蝕、風(fēng)化,在這一過(guò)程中產(chǎn)生的金屬氧化物對(duì)當(dāng)?shù)乜諝夂屯寥赖奈廴鞠喈?dāng)嚴(yán)重。

在哈薩克斯坦的中心工業(yè)城市,空氣質(zhì)量并不總令人滿意,汽車(chē)尾氣是重要的污染源之一。據(jù)報(bào)道,哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖大氣污染嚴(yán)重,阿拉木圖空氣中有害物質(zhì)含量是正常標(biāo)準(zhǔn)的17倍,在最嚴(yán)重情況下達(dá)到了50倍。70%污染物是老化的交通工具排放的。阿拉木圖的機(jī)動(dòng)車(chē)輛在100萬(wàn)輛左右,其中15%左右屬于排放超標(biāo)車(chē)輛。據(jù)阿拉木圖市自然資源和環(huán)境保護(hù)處公布的資料,該市政府已經(jīng)制定了為期十年的環(huán)境改善計(jì)劃。如將陸續(xù)引入歐洲更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣生物燃料的使用、在公交系統(tǒng)中采用靠天然氣驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛、熱電廠將用燃?xì)馓娲济旱?以期有效降低大氣污染。