能源是一個國家經(jīng)濟和發(fā)展的命脈,大國之間圍繞能源正進行著激烈角逐與利益博弈。在世界能源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈的今天,如何提高能源利用效率、節(jié)能環(huán)保,已成為擺在各國政府面前的一項緊迫而重大的課題。

奠定節(jié)能法律基礎(chǔ)

為了保障國民經(jīng)濟實現(xiàn)向低能耗、高效率發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1月13日簽署《節(jié)約能源與提高能源利用效率法》。

該法案也被稱為《節(jié)能法》,旨在為節(jié)約能源和提高能源利用效率奠定法律基礎(chǔ)。法案授權(quán)國家相關(guān)部門對能源的生產(chǎn)、存儲、運輸和使用進行現(xiàn)代化改造,對能源的有效利用進行監(jiān)督和管理,并制訂相應(yīng)措施保障《節(jié)能法》的實施。同時,該法案還提出建立“國家耗能清單”,將年耗能量超過1500噸標準燃料的單位列入清單,并對其進行耗能審查,再根據(jù)審查情況制訂節(jié)能措施計劃,從而保證能源消耗量逐年遞減。

能源大國也需節(jié)能

眾所周知,哈薩克斯坦是礦產(chǎn)和能源大國,是中亞地區(qū)的石油和天然氣生產(chǎn)大國。已探明的石油儲量為100億噸,天然氣儲量為2萬億立方米,煤儲量為39.4億噸,是世界10大油氣儲量國之一。在當(dāng)今世界能源需求不斷增加的背景下,擁有如此豐富資源且尚未大規(guī)模開發(fā)的哈薩克斯坦就像一塊誘人的“蛋糕”,引得世界大國爭相為之“傾倒”。但是與發(fā)達國家相比,哈薩克斯坦生產(chǎn)能耗卻遠遠超出發(fā)達國家。如今,這個能源大國也在琢磨著節(jié)能了,因為較低的能源利用效率給哈薩克斯坦這個能源大國帶來了一系列的問題。

首先是能源利用效率的低下造成寶貴能源的大量浪費。比如哈薩克斯坦生產(chǎn)能耗超出發(fā)達國家2至4倍,在生產(chǎn)過程中的電力消耗甚至是發(fā)達國家的近4倍,盡管哈薩克斯坦與其他國家相比擁有豐富的燃料資源儲備并且電價很低,但對資源的低水平利用抵銷了其價格上的優(yōu)勢,降低了該國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力。

哈薩克斯坦電力集團負責(zé)人認為,此前節(jié)能問題在哈薩克斯坦一直未受到重視。1997年,哈薩克斯坦就出臺了有關(guān)節(jié)能的法律,但也只是停留在表面。《節(jié)能法》的實施將大力促進企業(yè)提高能源的利用率,大大降低能耗。

其次,可減少新的能源設(shè)施的重復(fù)建設(shè),為哈薩克斯坦節(jié)約大量資金。據(jù)專家估計,哈薩克斯坦有30%至35%的節(jié)能潛力,也就是說,如果哈薩克斯坦按照《節(jié)能法》全面推行節(jié)能措施,那么有30%至35%的新的能源設(shè)施是不用建設(shè)的。哈專家認為,在目前哈經(jīng)濟多元化的條件下,工業(yè)增長的基礎(chǔ)不應(yīng)是擴大能源的用量,而首先應(yīng)該是提高能源的利用效率。近幾年來,政府已意識到降低單位能耗對發(fā)展經(jīng)濟的重要性,正在制定一系列節(jié)能措施,通過有效利用資源使GDP單位能耗在2015年和2020年前分別降低10%和25%。

最后,也是十分重要的,可以有效減少污染。哈薩克斯坦資源豐富,但由于生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)生大量有害物質(zhì),嚴重污染了空氣、土壤和水源。需特別提出的是,蘇聯(lián)解體后,許多企業(yè)停產(chǎn),閑置的設(shè)備年久失修,被銹蝕、風(fēng)化,在這一過程中產(chǎn)生的金屬氧化物對當(dāng)?shù)乜諝夂屯寥赖奈廴鞠喈?dāng)嚴重。

在哈薩克斯坦的中心工業(yè)城市,空氣質(zhì)量并不總令人滿意,汽車尾氣是重要的污染源之一。據(jù)報道,哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖大氣污染嚴重,阿拉木圖空氣中有害物質(zhì)含量是正常標準的17倍,在最嚴重情況下達到了50倍。70%污染物是老化的交通工具排放的。阿拉木圖的機動車輛在100萬輛左右,其中15%左右屬于排放超標車輛。據(jù)阿拉木圖市自然資源和環(huán)境保護處公布的資料,該市政府已經(jīng)制定了為期十年的環(huán)境改善計劃。如將陸續(xù)引入歐洲更為嚴格的排放標準、推廣生物燃料的使用、在公交系統(tǒng)中采用靠天然氣驅(qū)動的車輛、熱電廠將用燃氣替代燃煤等,以期有效降低大氣污染。