6月12日，“2018中國(長沙)新能源應(yīng)用暨光伏發(fā)展高峰論壇”在湖南長沙召開，“531新政”不出意外地成為會議熱點話題。

采訪中，多位人士認為，新政具有三方面特征：一是從“有保有壓”轉(zhuǎn)向“全面控制”，不僅控制地面普通電站規(guī)模，對分布式電站建設(shè)指標也加以限制;二是“斷崖式下調(diào)補貼”，2017年年底已經(jīng)對光伏補貼進行了調(diào)整，新政與去年的政策之間沒有很好地銜接，甚至?xí)a(chǎn)生一些沖突;三是加強了對光伏發(fā)電項目的微觀管理，按照新政，地面電站、分布式電站和扶貧電站均由國家層面直接安排和管理。

具體到湖南受到的影響，相關(guān)人士告訴記者：“首先是國內(nèi)光伏發(fā)電市場將萎縮，預(yù)計今年新增裝機將大幅下滑，可能全國新增裝機僅在3500萬千瓦左右。湖南省裝備制造企業(yè)將面臨較大的產(chǎn)能過剩壓力。其次，已開展前期工作的光伏項目‘騎虎難下’，初步統(tǒng)計，湖南省備案的普通地面項目和分布式項目已經(jīng)超過500萬千瓦，部分項目已經(jīng)開始前期工作，少量項目已經(jīng)實質(zhì)性開工建設(shè)并產(chǎn)生了投資，文件明確暫時不安排相應(yīng)指標，大部分光伏項目會觀望等待國家政策。最后則是光伏扶貧項目面臨不確定性。”

據(jù)了解，湖南省建成和在建的光伏扶貧項目為4971個，裝機量約為40萬千瓦，其中僅有不到8萬千瓦獲得國家批復(fù)，目前的政策沒有相應(yīng)指標下發(fā)，32萬千瓦左右指標待落實。此外，尚有一批2017年集中式光伏扶貧電站在建，補貼標準如何執(zhí)行也并不知曉。從目前形勢來看，近期國家將下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，相關(guān)政策有望進一步明確，而這也被寄予厚望——除第一批16個省以外的光伏扶貧項目或許可以“撥開云霧見青天”。

根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會相關(guān)報告，我國光伏成本和價格仍處于“快速下降通道”，加之“531新政”釋放出的信號，無論補充政策何時出臺，細則如何界定，國家繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)控光伏規(guī)模的政策思路不會改變。

“我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了成長起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展，從擴大規(guī)模走向提質(zhì)增效、技術(shù)進步是必然。”湖南紅太陽新能源科技有限公司副總經(jīng)理何學(xué)飛告訴記者，企業(yè)可以“對內(nèi)對外兩手抓”。

“對內(nèi)要提升管理、做好風(fēng)險防控，防止折價損失，加快工程并網(wǎng)，尤其是中小企業(yè)要做好應(yīng)收賬款的催收工作。對外要聚焦市場，爭搶有限訂單，光伏扶貧市場是兵家必爭之地，‘領(lǐng)跑者’項目訂單及時落地，把握住國際市場，2018年中國仍將是全球光伏裝機第一大市場，印度有望超越美國成為全球第二大市場，墨西哥、巴西等新興國家有望高速增長。”何學(xué)飛說。

“湖南光伏生產(chǎn)企業(yè)大大小小有幾十家，但產(chǎn)品質(zhì)量進入全國前列的屈指可數(shù)。”湖南省新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳麗華認為，從長遠來看，“‘531新政’將為新技術(shù)、高質(zhì)量光伏項目留下發(fā)展空間，倒逼湖南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，技術(shù)創(chuàng)新和海外市場將成企業(yè)重頭戲。”