位于閩江上游的南平市打好治水攻堅戰(zhàn)，一年多來，曾經(jīng)黑臭的20條小流域全部消除劣V類水體。喚醒小流域，富美一座城。

夏日傍晚，三三兩兩垂釣者聚集在爐下鎮(zhèn)瓦口洋，青山如黛，白鷺翩飛。“沒想到，這樣的場景20多年后又回來了。”看著在溪流中覓食的鷺鷥，南平市延平區(qū)下嵐村退養(yǎng)戶林順興欣喜地說：“水質(zhì)變好了，能干干凈凈地養(yǎng)魚掙錢了，我打心眼里高興。”

畜禽養(yǎng)殖污染一直是小流域治理的“老大難”，也是百姓投訴的熱點。作為全省生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域，南平市延平區(qū)生豬存欄高峰時達400余萬頭。在爐下、太平兩鎮(zhèn)，幾乎家家養(yǎng)豬。養(yǎng)殖帶來的污水，造成部分河流污染嚴重。

治污攻堅摘掉“黑臭”帽子

“記得小時候，我們常到村里的小河游泳、抓魚。后來家家養(yǎng)豬，蒼蠅蚊子滿天飛，河水又黑又臭。”村民魏明妹回憶說。

“小河凈才有大河清。小流域就像毛細血管，毛細血管堵了、臟了，整個流域大血管清潔通暢就難以實現(xiàn)。”省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，福建率先全國實施環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，把小流域整治列入為民辦實事項目，以水質(zhì)論英雄，并提出構(gòu)建“有專人負責、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制”的小流域管理機制。

市委市政府向省委省政府簽訂環(huán)保目標責任書，立下軍令狀，承諾落實黨政同責、一崗雙責，確保“水環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞。”南平市有關(guān)負責人表示，“畜禽養(yǎng)殖污染治理不僅是造福子孫后代的環(huán)保事業(yè)，也是加快閩北綠色發(fā)展的迫切需要。”以問題為導向，抓住民生關(guān)切。去年2月初，南平市出臺《南平市集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作方案》，以生豬養(yǎng)殖集中區(qū)域延平區(qū)為污染整治重點，從“拆、轉(zhuǎn)、治、清、管、查”六個方面綜合發(fā)力，堅決拆、引導轉(zhuǎn)、綜合治、立即清、長效管、嚴肅查。

短短一周，從會議部署到聯(lián)合行動，全市打響了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治攻堅戰(zhàn)。環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、交通、交警、電力等十多個部門大聯(lián)動，近200名干部奔赴治污一線，向畜禽養(yǎng)殖污染宣戰(zhàn)，走村入戶，步履不停。在不到一年的時間里，全市拆除生豬養(yǎng)殖場11445家，削減生豬401.77萬頭，養(yǎng)殖污染重災區(qū)的延平區(qū)20條劣V類黑臭小流域全部消除。昔日多個養(yǎng)豬村成為“無豬村”，母親河開始回歸清澈。

“整治前，在延平區(qū)要想找到干凈一點的小流域，難。有些小流域水是黑糊狀的，流都流不動。現(xiàn)在想看到黑臭的小流域，不容易。”前來南平調(diào)研的專家中肯地表示，南平小流域改觀真大，創(chuàng)下全省畜禽污染集中整治時間最短、力度最大、成效最顯著的戰(zhàn)績。

變短期“整治”為長態(tài)“管理”

治水，既要治面子，還要治里子;既要打贏攻堅戰(zhàn)，還要打好持久戰(zhàn)。如何鞏固好來之不易的整治成果，關(guān)鍵在于建立常態(tài)長效整治機制，變短期“整治”為長態(tài)“管理”。南平市政府出臺了《鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果建立健全長效防治機制四條意見》，從建設(shè)項目審批、常態(tài)化監(jiān)管、畜禽糞污資源化利用、督查考核懲戒等四個方面入手，健全長效管理機制。

為了一江清水送下游，南平市全面落實“河長制”，實現(xiàn)一至五級700條河流(含小溪流)全覆蓋。“一河一檔一策”，對流域污染問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。建立健全巡查檢查制度，嚴格落實區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的日常監(jiān)管責任，依法嚴厲打擊違法養(yǎng)殖行為;農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門每季度開展畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”，建立問題清單，實行銷號管理。探索建立生豬養(yǎng)殖信息聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)控等實時動態(tài)管理機制，完善規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保誠信評價體系。結(jié)合開展“四比六促”、大督查活動，建立定期督查、通報制度，對不作為、慢作為、亂作為的單位和責任人，堅決按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，以強有力的問責倒逼責任落實。

“水環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)中重要一環(huán)，通過開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，不斷改善提升水環(huán)境工作，只有進行時，沒有完成時。”南平市環(huán)保局局長林水財說。

南平還創(chuàng)新提出“水美城市”建設(shè)，各縣(市、區(qū))相繼推出“水美城市”建設(shè)項目。據(jù)了解，全市首批策劃的12個“水美城市”水利綜合項目，估算總投資達288億元。休閑慢道、生態(tài)景觀，沿河兩岸邊正在“蝶變”。一項項政策的出臺、長效機制的建立，一次次創(chuàng)新的探索、生動的實踐，只為守護水常清、治理有長效。

據(jù)今年5月份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，南平市境內(nèi)3條主要河流27個水質(zhì)評價斷面總體水質(zhì)狀況優(yōu)，I～Ⅲ類水質(zhì)比例100%;123個小流域監(jiān)測斷面無一個是劣V類水體;Ⅱ類及以上水質(zhì)斷面比2016年度普查數(shù)增加37個。

守“綠水青山”贏“金山銀山”

告別污染，能否迎來富美天地?

六月的鄉(xiāng)村，生機盎然。延平區(qū)太平鎮(zhèn)曾厝村境內(nèi)的南坪溪畔，偌大的山坳里布滿一大片如云海一般的大棚。村干部說，這是生豬退養(yǎng)戶曾禹鑾、曾禹堯領(lǐng)頭創(chuàng)辦食用菌專業(yè)合作社的工廠化栽培大棚。

養(yǎng)殖大戶曾禹鑾、曾禹堯當了十幾年“豬倌”。去年3月，他們?nèi)坎鸪i場，拿到補償費，可往后靠什么生活，他們曾一度迷茫。在區(qū)、鎮(zhèn)、村各級干部的引導、幫扶下，去年7月他們創(chuàng)辦了食用菌專業(yè)合作社，在原來豬場上建設(shè)工廠化大棚，并組織退養(yǎng)戶108人從事食用菌栽培。對于未來，他們信心滿滿。

夏道鎮(zhèn)吳丹村全村農(nóng)戶曾經(jīng)九成以上以養(yǎng)豬為主業(yè)。去年退養(yǎng)后，該村年輕人在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)關(guān)頭，敢想敢闖敢干。鄭君健、吳萬土等3戶年輕退養(yǎng)戶瞄準小龍蝦養(yǎng)殖，投資350萬元成立輝騰農(nóng)業(yè)有限公司，走生態(tài)立體養(yǎng)殖路子。去年7月，公司利用原有豬場清退出來的場地，開挖一口魚塘養(yǎng)魚凈化水質(zhì)，同時租賃周邊農(nóng)戶40畝山壟田放養(yǎng)小龍蝦。

“小龍蝦生長周期兩個月。去年10月進的種苗，第一批已長大，今年3月初開始上市，銷路不愁，價格也不錯。”鄭君健開心地說，當初也是抱著摸著石頭過河的心理去參加了政府舉辦的免費培訓班后，邊學邊干，沒想到成功了。

爐下鎮(zhèn)田頭村的退養(yǎng)戶陳人禮，在豬欄拆除后迅速承包了村里荒廢已久的130余畝的魚塘，成立家庭農(nóng)場，通過技術(shù)員的指導，養(yǎng)起淡水魚。如今，他養(yǎng)的魚直供餐館，供不應求。

據(jù)統(tǒng)計，去年，延平區(qū)舉辦15期退養(yǎng)人員實用技術(shù)培訓班，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實用技術(shù)技能培訓1655人;新成立合作社20個，新建家庭農(nóng)場6個，家庭農(nóng)場、合作社、現(xiàn)代企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為延平綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍。截至今年5月，南平5722戶退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，已完成5224戶，占總量的91.3%。

福建省委書記于偉國對南平市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的成效給予充分肯定，對延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況作出重要批示：“畜禽養(yǎng)殖污染治理是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務。南平市大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，疏堵結(jié)合、上下聯(lián)動、多措并舉、標本兼治，取得了顯著成效。希望你們堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，精準施策，持久用力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。”

還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，留住美麗鄉(xiāng)愁，大禹治水的南平模式成為福建打好治污攻堅戰(zhàn)的生動實踐。