日前，廣西壯族自治區北海市、江西省南昌市、廣東省清遠市、江蘇省泰興市等多地因對中央督察組“假整改”“敷衍整改”被生態環境部通報批評。5月30日至6月7日，中央環保督察第一批“回頭看”的廣東省、河南省等10個省份，已全部進駐到位，即將在各地開展為期1個月的中央環保督察“回頭看”工作。僅十天左右，生態環境部已公布14起敷衍整改、虛假整改等典型案件。

環保督察首批“回頭看”僅開展十多天，就發現并通報了14起“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”的典型案例。有的地方河堤“垃圾堆”綿延數公里，有的地方則是黑臭水體治理數據造假，更有甚者索性顛倒黑白聲稱民眾“舉報不實”卻公然庇護非法傾倒廢渣的行徑……凡此種種都再次表明，環保督察、生態保護，從來不是朝夕之功。唯有常抓不懈，方可久久為功。

眾所周知，環境污染問題，大多都有著復雜的歷史成因。甚至在某些地方，污染者和管理者早已形成了默契的“合作同盟”。有鑒于此，才需要環保督察組的外力介入，來打破那種板結、畸形的利益結構，來清理那些由來已久、顯而易見的環境問題。然而，同樣需要厘清的是，環保督察“收集線索—交辦督促—聽取反饋”的工作模式，說到底還是需要地方職能部門的行動支撐。而這，正是杜絕“假整改”的關鍵。

為什么在被發現問題、轉交盯辦之后，某些地方還敢鋌而走險地“假裝整改”“敷衍整改”呢?很顯然，這一方面是低估了環保督查的決心和意志，心存僥幸地認為“一次過關”后就可萬事大吉;另一方面，或許是地方錯綜復雜的政商脈絡客觀上使得整改治理舉步維艱。在一些城市，污染大戶同時也是納稅大戶、明星企業，這些，讓原本簡單的事情變得棘手。

被披露的所謂“假裝整改”“敷衍整改”現象，表面看來是環保部門不作為的鍋，可若是深究下去，很可能要歸結到一些更深層的原因。比如說，專項財政配套支持的不到位，政績考核激勵存在偏差等。若是不著力解決這些根本性問題，環保督察的制度優越性以及實際效果，很可能會無法全部體現出來。

環保督查“回頭看”，既要發現“假裝整改”“敷衍整改”，也要發現這背后的消極履職的職能者，更要發現現有環保系統可能存在的結構性缺陷。只有由表及里，由事及人，在污染治理中完善制度建設，才能徹底避免治污過程中的貓鼠游戲。