圖為廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。 

“如果你兩年前來(lái)到這里，完全是另一番景象：兩岸滿是漁餐館，旅游旺季更是烏煙瘴氣。現(xiàn)在不同了，漁餐館都被拆了。為了讓老百姓喝上干凈的漓江水，這幾年我們狠下了一番功夫。”記者近日隨全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查組成員來(lái)到廣西壯族自治區(qū)桂林市螞蟥洲附近核查時(shí)，副市長(zhǎng)彭代元介紹道。

螞蟥洲是漓江中較大的江心洲，吸引了不少國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光。記者了解到，在2016年整治之前，螞蟥洲約400米的夾河上曾有17戶住家船民，共有26條船和近20張竹筏，周邊開(kāi)滿漁餐館，住家船民的生活污水和漁餐館的餐飲污水直接排入漓江。經(jīng)過(guò)幾年治理，現(xiàn)在螞蟥洲上再也看不到住家船、竹筏以及漁餐館的蹤影。

“剛?cè)岵?jì)”還水清

在日前公布的桂林市飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清單中，市區(qū)段問(wèn)題共31個(gè)。其中，生活面源污染類問(wèn)題4個(gè)，餐飲旅游類問(wèn)題兩個(gè)，農(nóng)業(yè)面源污染類問(wèn)題兩個(gè)，交通類問(wèn)題兩個(gè)，碼頭類問(wèn)題兩個(gè)，其他問(wèn)題19個(gè)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在19個(gè)其他問(wèn)題中，又有12個(gè)涉及生活污水排入漓江或周邊支流。因此，涉及生活污水的問(wèn)題占桂林市區(qū)范圍內(nèi)水源地問(wèn)題的半數(shù)以上。

桂林人依山傍水生活方式的養(yǎng)成由來(lái)已久，要解決這些問(wèn)題，“一刀切”行不通。通過(guò)不斷實(shí)踐和摸索，桂林市政府采取了“剛?cè)岵?jì)”舉措，對(duì)漓江進(jìn)行整治。

“這3年來(lái)，我們共投入6億元對(duì)漓江(城市段)、小東江、靈劍溪、桃花江、南溪河等7條流域的排水口進(jìn)行截污整治，城市生活污水集中處理率從以前的93%提升到98%以上，水源地附近的污染狀況得以改善”， 彭代元說(shuō)。

雖然截污效果立竿見(jiàn)影，但唯有控制源頭才算“釜底抽薪”。“十里漓江岸，家家開(kāi)餐館”曾是一句當(dāng)?shù)厝说恼{(diào)侃。過(guò)去10年中，漓江兩岸的漁餐館數(shù)量不斷增加，油煙、餐飲殘?jiān)U水給漓江的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大壓力。因此，桂林市對(duì)漓江段38家漁餐館進(jìn)行了拆除。

盡管這些年拆除力度大，但在3月生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)的問(wèn)題清單中，桂林市仍有8家漁餐館問(wèn)題上榜。記者跟隨第163督查組前往現(xiàn)場(chǎng)，螞蟥洲附近未見(jiàn)任何漁餐館。但記者在疊彩區(qū)上南洲附近看到，盡管漁餐館已悉數(shù)被關(guān)停，但部分餐館的建筑拆除工作仍未開(kāi)始。疊彩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，需要取締的漁餐館數(shù)量較多，這幾家漁餐館是最后剩余下來(lái)的，建筑拆除工作預(yù)計(jì)在接下來(lái)幾個(gè)月內(nèi)完成。

曾經(jīng)的住家船是桂林的旅游吸睛點(diǎn)之一。不過(guò)，住家船民吃喝拉撒都在船上，生活廢水直接排入漓江，不可避免地造成了污染。為了讓更多的居民喝上放心水，政府部門開(kāi)始采取一系列措施引導(dǎo)住家船民遷居上岸。

彭代元說(shuō)：“住家船民不同于其他城市居民，他們從祖輩開(kāi)始在水上生活，對(duì)漓江的感情很深。我們對(duì)水源地整治雖然用鐵的手腕，但對(duì)他們?nèi)孕枰托氖鑼?dǎo)。同時(shí)，要提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，征求其同意后才能讓他們遷居上岸。”

記者了解到，桂林市政府為了解決住家船對(duì)水源污染的問(wèn)題，共投入2632萬(wàn)元資金，對(duì)漓江城市段住家船進(jìn)行整治。目前，桂林市已清理拆解161艘住家船，112戶住家船民上岸后得到了妥善安置。

跨區(qū)配合治“頑疾”

“盡管此次督查行動(dòng)只涉及桂林的城市段水源問(wèn)題，但我們還是遇到了城市與縣城交界地帶的排污口問(wèn)題”，第163督查組組長(zhǎng)李佳向記者介紹道，“這些問(wèn)題解決起來(lái)難度較大。”

5月26日，記者隨督查組檢查疊彩區(qū)八里街附近生活污水問(wèn)題的整治進(jìn)度時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一處較為隱蔽的排水口，仍有泛著惡臭的污水直接排入漓江。問(wèn)題清單上顯示，其位置是在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。

據(jù)桂林市排水工程管理處排水設(shè)施管理監(jiān)察所所長(zhǎng)莫碧琨向記者介紹，在前兩期工程中，市區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)八里街附近108個(gè)點(diǎn)進(jìn)行排查，大部分排污點(diǎn)的管網(wǎng)已經(jīng)納入城市污水處理管網(wǎng)。接下來(lái)還會(huì)開(kāi)展第三期工程，對(duì)排污點(diǎn)進(jìn)行排查和完善污水管網(wǎng)。

“仍有污水排入漓江，遲遲未能整治是因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題。很早以前，這里既是灌溉溝也是排洪溝。隨著城市發(fā)展、人口增多，附近村民誤將這里當(dāng)成排污口，所以問(wèn)題才變得如此棘手。由于這里位于桂林市疊彩區(qū)和靈川縣的交界口，靈川縣一些村落的生活污水排入這里，我們與靈川縣政府還在進(jìn)一步溝通中。”莫碧琨表示。

由于全國(guó)集中式飲用水水源地涉及縣區(qū)的最終整治期限是2019年12月31日，而市級(jí)以上的期限是2018年12月31日，所以兩個(gè)轄區(qū)的整治進(jìn)程有所區(qū)別。對(duì)市區(qū)相關(guān)部門而言，整治這個(gè)排污口迫在眉睫。

“兩三年前我剛來(lái)這里時(shí)，縣里的排污點(diǎn)、管網(wǎng)沒(méi)有任何資料。通過(guò)兩年多的實(shí)地勘察，已經(jīng)形成了較成體系的整治方案，但部分村民對(duì)排洪溝等概念還不是很了解。我們也在做工作，希望盡快完善污水處理管網(wǎng)。”靈川縣市政建設(shè)管理所所長(zhǎng)譚皓說(shuō)。

盡管治理難度不小，但據(jù)記者了解，莫碧琨已經(jīng)和譚皓探討出辦法，分別對(duì)市區(qū)、縣區(qū)的排污點(diǎn)進(jìn)行分工排查，逐個(gè)解決問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)八里街附近排污管網(wǎng)建設(shè)服從市政府的統(tǒng)一規(guī)劃。目前，跨區(qū)域的多個(gè)部門對(duì)整治方案提出了意見(jiàn)，方案正在不斷完善中，整治進(jìn)度較之前已大幅加快。

一張“藍(lán)圖”繪到底

在桂林，步行20分鐘，你可能會(huì)看到一個(gè)公園，但20分鐘不到，你可能會(huì)看到一個(gè)城中村。 “如果說(shuō)截污對(duì)修復(fù)水源地環(huán)境而言是治標(biāo)的話，那對(duì)城中村的整治就是治本。”彭代元說(shuō)。

為了從源頭控制生活污水對(duì)水源地的影響，改造城中村成為桂林生態(tài)環(huán)境整體規(guī)劃的重中之重。漓江城市段環(huán)境綜合保護(hù)工程是桂林市2017年市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)推進(jìn)的58個(gè)重大項(xiàng)目之一。伏龍洲的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

伏龍洲作為桂林的一座江心洲島，島上原本也有城中村。村民在島上生活、耕作、生產(chǎn)，對(duì)水源地環(huán)境造成威脅。近幾年，在當(dāng)?shù)卣呐ο拢堉薜拇迕褚呀?jīng)不在島上居住，全部遷居上岸。島上的住家建筑被拆除，同時(shí)開(kāi)始生態(tài)修復(fù)。日前記者去伏龍洲現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，那里已經(jīng)沒(méi)有村民生活的跡象，一眼望去，空寂無(wú)人，樹(shù)木林立。

伏龍洲的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目還在進(jìn)行中。整個(gè)洲島規(guī)劃采取生態(tài)修復(fù)方式進(jìn)行環(huán)境綜合整治，突出綠化和生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃面積約為82502.97平方米，綠地面積54954.8平方米，綠地率約為92.1%。

在桂林市委、市政府的努力下，漓江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類~Ⅲ類水體，水環(huán)境質(zhì)量位居廣西前列。此外，桂林市在解決飲用水水源地問(wèn)題中，采取“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”措施，對(duì)第一輪督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，同時(shí)強(qiáng)化信息公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督，并以此為契機(jī)提升飲用水水源地的“劃、立、治”水平。

漓江，發(fā)源于興安縣貓兒山，從桂林到陽(yáng)朔共83公里水程。彭代元說(shuō)，政府下一步的規(guī)劃藍(lán)圖是希望將安全放心的飲用水供給百姓，將澄澈明凈的漓江風(fēng)光留給游客，讓“清水綠岸、魚翔淺底”不再只是美好的期許，而是一句對(duì)漓江真實(shí)、貼切的評(píng)語(yǔ)。