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環(huán)保利劍頻頻出鞘威力初顯

2018-06-07 14:55:36 經(jīng)濟日報   點擊量: 評論 (0)
6月5日為世界環(huán)境日。當(dāng)前,社會各界對生態(tài)環(huán)境保護重視度越來越高。有關(guān)部門鐵腕護“綠”,祭出通報、約談、問責(zé)等手段。新組建的生態(tài)環(huán)境部更是力度不減,生態(tài)環(huán)境保護保持高壓態(tài)勢。

環(huán)保利劍頻頻出鞘威力初顯

6月5日為世界環(huán)境日。當(dāng)前,社會各界對生態(tài)環(huán)境保護重視度越來越高。有關(guān)部門鐵腕護“綠”,祭出通報、約談、問責(zé)等手段。新組建的生態(tài)環(huán)境部更是力度不減,生態(tài)環(huán)境保護保持高壓態(tài)勢。從寬松軟到現(xiàn)在從嚴(yán)從緊從快處理,環(huán)保利劍出鞘將成常態(tài)——

6月5日是世界環(huán)境日。此前一天,重慶市石柱縣、廣西壯族自治區(qū)玉林市和江西省宜春市等3市(縣)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志因?qū)χ醒氕h(huán)保督察交辦問題整改不力被生態(tài)環(huán)境部集中約談。

環(huán)保約談已實行多年,新組建的生態(tài)環(huán)境部更是約談力度不減,從約談、通報到問責(zé),生態(tài)環(huán)境保護保持高壓態(tài)勢。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,“從寬松軟到現(xiàn)在從嚴(yán)從緊從快處理,環(huán)保問責(zé)今后將成為常態(tài),讓不重視環(huán)境問題的人意識到理念錯誤,讓沒有認(rèn)真履行責(zé)任的人切實履責(zé)”。

營造重視環(huán)保良好氛圍

從第一輪中央環(huán)保督察工作開展至今,已有兩年。各地明確的2147項整改任務(wù)已完成將近一半,一批關(guān)系民生和重點地區(qū)的突出問題得到了解決。但專項督察發(fā)現(xiàn),整改不到位問題仍然突出,一些企業(yè)“敷衍整改”,部分地區(qū)對待中央環(huán)保督察整改工作態(tài)度消極,措施不力。監(jiān)管層頻頻利劍出鞘,約談地方主政官員,宣示了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心。

中國(福建)生態(tài)文明建設(shè)研究院執(zhí)行院長黃茂興認(rèn)為,環(huán)境保護需要立體化的推進方式,環(huán)保督察在其中起到了重要推進作用。保持環(huán)保督察高壓,有助于生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處,有助于形成長期化、常態(tài)化、正常化的工作機制,有助于在全社會營造和提高群眾環(huán)保自我意識的覺醒與增強。

“近來環(huán)保約談取得了很好效果,今后約談力度仍會加大,督促地方政府切實傳導(dǎo)壓力,落實整改。此外,針對重點問題還要開展專項督察,移交問責(zé)。”國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根表示,下一步要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點,夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責(zé)任,推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。

總體而言,目前我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢。近日,生態(tài)環(huán)境部正式向社會公開發(fā)布的《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,總體來看,2017年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善,土壤環(huán)境風(fēng)險有所遏制,生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定。

給一把手戴上“緊箍咒”

動員千遍,不如問責(zé)一次。對于監(jiān)管層來說,讓地方政府下大力氣治理大氣污染,考核官員、暫停新增大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批便是一道自上而下的“緊箍咒”。

針對連續(xù)曝光一系列環(huán)境污染嚴(yán)重的領(lǐng)域、地區(qū)和企業(yè),生態(tài)環(huán)境部部長李干杰此前接受采訪時強調(diào):“這是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、接受社會監(jiān)督的重要措施,希望通過點名道姓、擺事實講道理的案例曝光,充分發(fā)揮警示和震懾作用,‘通報一個、教育一片’。”

對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍向記者表示,環(huán)保督察的目的就是要讓地方政府主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任、有壓力、有意識,讓地方政府主要負(fù)責(zé)人主動做好環(huán)保工作。

誠如曾被約談的山東省某市一位市長所言:“保證不會再受到第二次約談。今年,我們要使環(huán)境質(zhì)量有明顯改觀,三年有個大變樣。”

“現(xiàn)在還處于過渡時期,通過約談方式,比較容易取得立竿見影的效果。”李佐軍表示,環(huán)保工作牽涉到許多部門,只依靠環(huán)保部門很難完成任務(wù)。

黃茂興表示,約談對于地方負(fù)責(zé)人有提醒、指明方向和震懾作用,有助于斬斷環(huán)保腐敗鏈。環(huán)保工作只有一把手重視才能落到實處,否則很難得以實施。地方政府主要負(fù)責(zé)人首先從意識上要高度重視,地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾。高污染高耗能的產(chǎn)業(yè),不代表先進生產(chǎn)力,地方要著力推進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成發(fā)展新動能。

“經(jīng)濟發(fā)展的目的是要為人民群眾提供宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境,如果地方環(huán)境保護工作做好了,一方面,老百姓的生態(tài)福利得到了保護;另一方面,地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力得到了提高。”黃茂興表示。

“新環(huán)保法出臺后,讓環(huán)保工作有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),問責(zé)已成為常態(tài)。”劉友賓表示,現(xiàn)在是剛開始執(zhí)行的頭幾年,大家還沒有形成遵守環(huán)境保護法的習(xí)慣,以后環(huán)保意識深入人心,效果將越來越明顯,從長遠(yuǎn)看,問責(zé)將越來越少。

使硬制度成為強約束

根據(jù)中央部署,今年第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”已正式啟動,督察組將陸續(xù)進駐黑龍江、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西及云南等10省區(qū)。“回頭看”重點盯住整改不力,甚至“表面整改、假裝整改、敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。后續(xù)還將開展第二輪中央環(huán)保督察,力爭用三年左右時間再次實現(xiàn)全覆蓋。

對此,李佐軍表示,隨著環(huán)保督察不斷向縱深發(fā)展,如何使督察更加規(guī)范化、程序化、常規(guī)化和法治化十分緊迫。當(dāng)務(wù)之急是加快推進環(huán)保督察法制化建設(shè),以行政法規(guī)的形式明確環(huán)保督察基本制度、工作程序、責(zé)任機制等,使環(huán)保督察工作有法可依。

完善環(huán)保督察制度已經(jīng)被列入日程。今年4月25日,李干杰向全國人大常委會做《國務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告》時指出,今年將制定環(huán)境保護督察工作規(guī)定,進一步壓實各地方、各部門、各主體環(huán)保責(zé)任。李干杰還多次公開表示,正在對首輪環(huán)保督察充分總結(jié),研究推進有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作,將其納入法制化、規(guī)范化軌道。

有關(guān)專家指出,環(huán)保督察工作,要形成循環(huán)、高壓的常態(tài)化態(tài)勢。督察不僅僅是問責(zé),更重要的是要指導(dǎo),指導(dǎo)地方把督察發(fā)現(xiàn)的問題更好地解決。此外,生態(tài)環(huán)保督察要通過廣泛傳播,把督察的結(jié)果及時反饋,向公眾及時公布,形成全民行動齊抓共管的局面。環(huán)境保護不是一把手一個人的事情,而是所有人都可以參與的工作。

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責(zé)任編輯:任我行

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