“抗霾攻堅百日會戰”“利劍斬污碧水行動”“藍天保衛戰”“利劍斬污衛藍行動”……近年來，遼寧省大連市環境監察支隊一個戰役接著一個戰役打下來，個個打出聲勢、打出成效，始終保持環境執法的高壓態勢，以綠色盾牌守護濱城碧海藍天。

與時俱進，添環境執法新利器

工欲善其事，必先利其器。從無人機、無人船、污染源自動監控系統，到最新的環境移動執法軟件、在線揚塵監控設備，支隊充分運用現代信息技術，推動環境監管由粗放式向精細化轉變。

大連市環境監察支隊在全省率先使用無人機航拍遙感，開展飲用水水源地環境監管、礦山環境監管、秸稈禁燒等工作，有效實現全天候、全方位檢查，解決了特殊領域執法人員無法現場監管的問題。目前，大連市共安裝自動監控設備166臺(套)，運行率達到100%。

近日，正在建設的“揚塵在線監控系統”成為大連環境執法的最新利器。這套“揚塵微觀站”借鑒上海、北京、天津等地區揚塵監管先進經驗，實現了揚塵管控的電子化和信息化。2017年下半年開始，大連陸續在市內5區的1萬平方米以上建筑施工工地安裝100套在線揚塵監控設施，主要檢測PM10，并可以監控施工工地噪聲，監測數據直接與轄區執法人員手機APP鏈接，執法者可以實時了解企業污染治理設施狀況和揚塵排放狀況。目前，已安裝70余套。

2016年起，大連市環境監察支隊自主開發了環境移動執法軟件，并在全市范圍推廣使用。同時，支隊正在積極參與構建“智慧環保”生態環境大數據平臺，整合并共享系統內與企業相關的全部信息。

以人為本，打造高素質執法隊伍

大連市環境監察支隊是全市環境監察執法工作的牽頭部門，提高全市環境執法人員的素質和能力，積極適應和應對高標準的執法要求和日益繁重的執法任務，是支隊黨委和班子始終狠抓的頭等大事。

“一支隊伍要有執行力和戰斗力，人是最關鍵的。”支隊長吳殿龍說。大連市環境監察支隊一直是一支團結向上、有凝聚力和戰斗力的隊伍。支隊凝心聚力，在工作中充分發揮每個人的能力和水平，力爭把支隊每個人都培養成執法專家。這支承擔著環保局重要任務的集體，也成為培養干部的重要基地，近年來，大連市環保局從支隊抽調近十名干部到重要崗位上工作。

為提升執法人員法律素養和執法能力，支隊從理論和實踐兩方面組織大量的培訓、學習。隨著企業法律意識的提高，環境執法過程中依法行政、規范行政執法越來越重要。為此，支隊嚴格規范了立案、調查、處罰的程序，出臺了《大連市環境保護局環境執法人員行為規范》，力爭做到每個案件公開、透明、可推敲。

大連市還建立了案件討論制度，每一個案件在向環境違法者下達處罰告知之前，由法規大隊組織案件的調查人員、調查大隊的大隊長、分管副支隊長和法規大隊大隊長以及支隊長一起開會，共同研究討論案情，提出處理意見;在下達處罰決定之前，再次召集上述相關人員開會，根據企業陳述申辯情況，研究下達決定;如果企業拒絕繳納罰款，那么在法院強制執行之前，這樣的會議還要再開一次。“因為要求查處分離，讓相關人員都坐在一起開會，就是要保證調查人員、決策人員對案情從頭到尾都清楚，所做出的每一個處罰是集體決策，在支隊內部實現案件的公開透明，每個案子都清清爽爽，大家辦案子才能更踏實，積極性更高。”吳殿龍說。

“近年來，我們的環境執法工作思路在不斷轉變，現在我們緊緊圍繞改善環境質量這一核心，從行業、領域等角度狠抓環境執法工作。我們聯合公安等相關部門，一個戰役接一個戰役打下來，始終保持環境執法高壓態勢，應該說成效非常明顯。”吳殿龍說。

2017年，大連市共出動環境監察人員2.9萬余人(次)，檢查企業1.38萬余家(次)，查處環境違法企業1267家，收繳罰款4662萬元，其中實施按日連續處罰的企業22家(次)，累計下達處罰金額885萬元;限產、停產整治的企業116家;對24家企業的相關責任人移送公安機關行政拘留;對3家企業的相關責任人移送公安機關追究刑事責任。