“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”是此次中央環(huán)保督察“回頭看”督察最不能容忍的行為。對于已經進駐寧夏回族自治區(qū)的中央第二環(huán)保督察組(以下簡答督察組)來說,要看一個企業(yè)(地方)是不是存在上述問題,最好的辦法莫過于實地查看。

在未通知當地環(huán)保部門及政府,督察組6月2日一大早即趕往石嘴山市紅果子工業(yè)園區(qū)。這是2016年中央環(huán)保督察寧夏回族自治區(qū)時提出需要整改的一個園區(qū)。督察組檢查發(fā)現,園區(qū)內仍有無任何環(huán)保設施的“散亂污”企業(yè)正在生產;有拿著8年前自治區(qū)經信委一紙函件當擋箭牌,從而違法生產的水泥企業(yè)。

“散亂污”企業(yè)無任何環(huán)保設施

從銀川市出發(fā),汽車行駛一百多公里后,即到了位于石嘴山市惠農區(qū)的紅果子工業(yè)園。

當汽車行駛到“霄華化工”時,督察組有關負責人提出,先看這家企業(yè)。進入廠區(qū),眼前的景象令目睹督察過程的《法制日報》記者有些詫異——土路,小鍋爐、泛著綠色水波的沉淀池……

一臺正在對產品進行烘干的開放式小鍋爐引起督察組有關負責人的注意,“有除塵、脫硫設備嗎?”督察組有關負責人問。“有”,企業(yè)老板用手指著離小鍋爐兩米開外的一個煙囪說。而此時,小鍋爐正在燃燒,但是,小煙囪里卻沒有任何煙排出來,顯然,所謂的除塵脫硫設施并沒有啟用。

在小鍋爐的右側就是企業(yè)的生產車間。盡管是周末,企業(yè)并未停產,幾個身著便裝,手、臉都有黑色印跡的工人正在干活,他們有的正在將氯化鋇裝進一個圓形的桶里,有的將氯化鋇一鏟一鏟地裝入手推車。從這個車間出來,督察組到了企業(yè)另一端,只見,幾十平米見方的沉池里裝滿污泥,污泥已呈皸裂狀。據督察組介紹,這個池子里的污泥或是危險廢物。

霄華化工負責人告訴《法制日報》記者,他們已在紅果子園區(qū)生產了近10年。

通過全面檢查,督察組有關負責人明確指出,霄華化工沒有任何污染治理設施,是一家典型的“散亂污”企業(yè)。

但就是這家一家企業(yè),卻通過當地環(huán)保部門的驗收。

經信委8年前函件成企業(yè)擋箭牌

從霄華化工出來,督察組來到園區(qū)另一家名為諾力環(huán)保新材料公司(以下簡稱諾力公司)的企業(yè)。

“我們這個企業(yè)是去年12月底才開始試生產,這之前一直在停業(yè)整治。”一進廠區(qū),諾力公司老板夏瑾向督察組介紹說。邊說邊走,在一車間旁邊的兩大堆原料未經任何遮蓋,繞過這兩堆裸露堆放的原料,督察組一行人登上一高臺階,準備進車間里檢查。出乎意料,一督察組成員一腳下去,一股煙塵泛起,腳脖子以下全部被散落到地上的原料灰掩埋。

經過詢問,督察組得知,諾力公司名為環(huán)保新材料公司,實際上就是一家水泥生產企業(yè)。夏瑾稱,他們的水泥原料都是工業(yè)廢渣,由于是廢物利用,他們還被自治區(qū)經信部門認定為第一批循環(huán)利用企業(yè)。

“哪兒怎么有煙冒出。”順著煙冒出的方向,督察組一行人走過去發(fā)現,冒煙的地方是一個水泥罐出料口,煙正是從這個出料口的布袋下冒出的。夏瑾告訴督察組,出料口有除塵設備。但是,督察組人員卻發(fā)現,在“除塵設備”上有厚厚的一層灰。顯然,這個出料口即使有除塵設備,也存在著嚴重的“跑冒滴漏”問題。

離開出料口,督察組有關負責人提出到廠里的中控室看一下。在一座二層小樓里,看似辦公室的一個小房間里,胡亂地擺放著兩張桌子,桌面上的灰塵厚得已經看不清桌子本來的顏色。中控制就設在這個辦公室的旁邊。

走進中控室,督察組有關負責人一眼發(fā)現,中控室里擺放的4臺電腦并沒有環(huán)保設施的運行數據。“把你們的人叫來。”督察組有關負責人要求夏瑾把中控室的管理人員叫來。“我們中控室里沒人,中控室平時不用。”夏瑾有些傻眼,說了實話。督察組這位負責人發(fā)現,諾力公司不僅中控室的電腦里沒有環(huán)保設施的運行數據,而且在線監(jiān)測也沒有。

督察人員問是否向環(huán)保部門提出過申請,夏瑾狡辯說:“我們有排污許可證,現在只是試生產。”督察組要求出示排污許可證,但確實如企業(yè)所說,諾力公司2017年底就拿到了當地環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證。

“沒有污染治理設施,怎么能發(fā)排污許可證呢?”

“你們不知道企業(yè)沒有環(huán)保設施不能生產嗎?”督察組有關負責人問。“知道的,知道的。“我們是江蘇南京人,到石嘴山后收購了惠磊建材,注冊了諾力公司。””夏瑾與諾力公司銷售經理張雪華說。

在督察組看來,諾力公司之所以到寧夏來收購水泥企業(yè),其中一個重要原因就是看中了這里的“環(huán)境寬松”。

至于諾力公司所稱,他們有自治區(qū)經信委核發(fā)的企業(yè)廢物利用批文,經督察組核實,批文不過是8年前發(fā)給惠磊建材的一份名為《關于寧夏惠磊建材公司資源綜合利用項目核準意見》的函。

無疑,在諾力公司看來,有了8年前寧夏經信委的這張函以及當地環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證,他們就可以放心大膽地生產,至于有沒有污染治理設施不重要,重要的是他們有“環(huán)保新材料”這塊招牌,在他們眼里,這塊招牌比任何環(huán)保治理設施都好使。

督察組已將問題移交當地政府

2016年7月12日至8月12日,中央第八環(huán)保督察組(以下簡稱第八督察組)對寧夏回族自治區(qū)開展了環(huán)保督察。督察結束后,第八督察組向自治區(qū)反饋了四個方面的問題,自治區(qū)將這些問題細化為41個需要整改的問題。

督察組有關負責人告訴《法制日報》記者,41個需要整改的問題就包括紅果子工業(yè)園區(qū)。按照自治區(qū)政府公開的整改方案,紅果子工業(yè)園區(qū)的問題整改應在去年年底完成。但是,6月2日,當第二督察組來到紅果子工業(yè)園區(qū)時卻發(fā)現,園區(qū)內不僅有“散亂污”企業(yè),而且原來的建材企業(yè)改頭換面成環(huán)保新材料公司后(實為水泥企業(yè)),在無任何環(huán)保設施,不通知當地環(huán)保部門的情況下竟然公開違法生產。

6月1日,第二督察組進駐寧夏回族自治區(qū),督察組組長吳新雄在動員會上明確指出,對自治區(qū)的“回頭看”督察就是要看地方的整改是不是“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。對照中央環(huán)保督察組的要求,紅果子工業(yè)園區(qū)的整改顯然遠沒到位。

目前,督察組已將發(fā)現的紅果子工業(yè)園區(qū)的問題移交地方,并要求自治區(qū)以及石嘴山市依法依規(guī)進行查處及整改。