新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團公開中央環境保護督察整改方案
■自治區黨委常委會、政府常務會和兵團黨委常委會、行政常務會多次召開會議,專題研究部署督察整改工作。
■強化整改責任,加強組織領導,細化整改措施,逐一整改落實,嚴肅執紀問責,構建保護生態環境的長效機制。
■加強兵地統籌。牢固樹立“兵地一盤棋”思想,建立兵地統一規劃、統一政策、統一標準、統一要求、統一推進的環境保護協同治理體系。
■確定了118項整改任務,其中自治區94項、兵團24項,明確了整改目標、整改措施、責任單位、責任領導和整改時限。
2017年8月11日至9月11日,中央第八環境保護督察組對新疆維吾爾自治區(以下簡稱“自治區”)、新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)開展了環境保護督察,2018年1月2日向自治區、兵團反饋了督察意見。自治區黨委、政府和兵團黨委、兵團高度重視,自治區成立了自治區黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委陳全國同志任組長,自治區黨委副書記、自治區人民政府主席雪克來提·扎克爾同志任第一副組長的整改工作領導小組,兵團成立了自治區黨委副書記、兵團黨委書記、政委孫金龍同志任組長,自治區副主席、兵團黨委副書記、司令員彭家瑞同志任第一副組長的整改工作領導小組。自治區黨委常委會、政府常務會和兵團黨委常委會、行政常務會多次召開會議、專題研究署督察整改工作。陳全國強調,自治區和兵團各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,牢固樹立和深入貫徹新發展理念,把督察反饋意見整改作為堅決貫徹黨中央重大決策部署、打好污染防治攻堅戰的具體體現。
《新疆維吾爾自治區貫徹落實中央第八環境保護督察組反饋意見整改方案》和《新疆生產建設兵團貫徹落實中央第八環境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《方案》)堅持牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,嚴守生態紅線底線,實施最嚴格的生態環境保護制度和空間用途管制制度,寧可經濟發展慢一點,也決不以犧牲生態環境為代價,把發展建立在生態安全的基礎上。強化整改責任,加強組織領導,細化整改措施,逐一整改落實,嚴肅執紀問責,構建保護生態環境的長效機制。積極推動形成綠色發展方式和生活方式,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,努力改善生態環境質量,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,建設天藍地綠水清的美麗新疆。
根據中央第八環境保護督察組督察反饋意見,自治區和兵團以有效解決突出環境問題、深化供給側結構性改革、持續改善環境質量、建立完善長效機制為整改目標,自治區《方案》提出一是強化思想認識。堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于生態文明建設的決策部署,強化“四個意識”,深刻認識新疆生態環境的脆弱性、敏感性和重要性,增強改善生態環境的使命感、責任感和緊迫感。二是解決突出問題。堅持問題導向,加強工業園區環境保護,強化危險廢物規范化處置和管理,加強自然保護區規范化建設和管理,推進礦山地質環境恢復和綜合治理,開展地下水超采綜合治理,嚴格環境監管執法,推進環境應急能力建設。三是加強兵地統籌。牢固樹立“兵地一盤棋”思想,建立兵地統一規劃、統一政策、統一標準、統一要求、統一推進的環境保護協同治理體系。四是強化鐵腕治污。持續開展重點區域大氣污染同防同治,打好藍天保衛戰,強化湖庫水污染防治,提升城鎮環境保護基礎設施建設和管理水平,堅決打贏污染防治攻堅戰。五是強化監督問責。依照《自治區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等規定,強化環境保護“黨政同責、一崗雙責”,對整改責任不落實、措施不得力,不作為、慢作為、亂作為的嚴肅追責問責。六是健全長效機制。劃定并嚴守生態保護紅線,扎實推進生態補償試點,積極穩妥推進自治區以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,建立自治區生態環境損害賠償制度。健全部門環境保護工作聯動機制。
兵團《方案》提出一是牢固樹立綠色發展理念。切實提高政治站位,嚴格落實環境保護責任,加大環境保護和生態建設投入,加大兵團環境保護督察工作力度,健全生態環境保護考核體系。二是堅定走綠色發展之路。調整優化能源結構,促進產業轉型升級,加快新興產業發展,加大土壤、大氣、水污染防治工作力度,強化地下水資源保護,堅守底線管控,堅持重點推進,確保環境質量明顯改善。三是堅持問題導向。強化濕地自然保護區和飲用水水源地環境保護,加強城市和工業園區環境基礎設施建設和管理,持續開展納污坑塘排查整治專項行動,加大環境執法監管力度,強化污染防治,加大保護力度,堅決打贏污染防治攻堅戰。四是牢固樹立“兵地一盤棋”思想。嚴格按照區域環境承載能力共同謀劃兵地經濟社會發展,嚴格按照統一規劃共同推進兵地環境協作體制機制,嚴格按照“區域同治”“兵地同治”原則強化區域聯防聯控,實現區域共同治理能力全面提升。五是改革創新。推進環保垂直管理制度改革,建立健全污染物排放許可證制度,劃定并嚴守生態紅線,積極推進市場化節能減排機制,持續完善環境保護體制機制。
自治區和兵團分別制定了《新疆維吾爾自治區貫徹落實中央第八環境保護督察組反饋意見整改任務和措施清單》《新疆生產建設兵團貫徹落實中央第八環境保護督察組反饋意見整改任務和措施清單》,確定了118項整改任務,其中自治區94項、兵團24項,明確了整改目標、整改措施、責任單位、責任領導和整改時限。
為保障整改工作順利開展,《方案》明確了6方面組織保障措施。一是加強組織領導。自治區、兵團分別成立了中央環境保護督察反饋意見整改工作領導小組,下設綜合協調組、整改督導組、責任追究組和宣傳信息組4個專項工作組。各地州市、各師市、自治區及兵團各有關部門也成立了相應的整改領導機構,負責對本區域、本行業問題整改的統籌和督導。二是夯實整改責任。各地州市、各師市、自治區及兵團相關部門主要負責同志要親自抓、負總責,按照“一個問題、一套措施、一名責任人,整改一件銷號一件,每一個問題都一抓到底,每一條意見建議都全面落實”的要求,制定具體的整改方案和措施清單,倒排工期、掛圖作戰。三是嚴格督導檢查。制定整改督導工作方案,實施環境保護督察整改清單化調度制度,按周調度,按月通報。加強對整改工作的督導檢查,建立整改臺賬,實施清單管理,掛牌督辦,專案盯辦,跟蹤問效。四是加大整改宣傳。建立三級宣傳聯動機制,督察整改期間,按要求在“一臺一報一網”等主流媒體上及時公開整改情況,自覺接受社會監督。五是加強環保機構和隊伍建設。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見>的通知》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見>的通知》精神,不斷提升監測、監察、執法、應急等隊伍能力和水平。六是加大資金投入。各地州市、各師市、自治區及兵團相關部門在用足用好現有財政支持政策、努力提高財政資金使用效益的基礎上,進一步加強資金整合統籌力度,加大生態環境保護投入,重點支持大氣、水、土壤污染防治、生態系統保護和修復重大工程等工作。
《方案》要求,各地州市、各師市、自治區及兵團相關部門對中央環境保護督察反饋意見中涉及的具體問題和移交自治區和兵團的責任追究問題,要主動認領,迅速整改。對能夠立即解決的,立行立改,限時解決;對需要分階段推進的,立即著手,穩步推進,確保在方案規定時限內取得階段性成果;對需要長期整治的,按照方案持續發力推進,保證整改工作有力有序有效開展。
下一步,自治區和兵團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,切實增強“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”的重要指示精神,貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實黨中央關于生態文明建設的決策部署,堅定堅決抓好中央環保督察反饋意見的整改落實,切實加強生態文明建設、保護生態環境安全,努力讓新疆的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,向以習近平同志為核心的黨中央,向新疆各族人民,交上一份滿意的生態答卷。
責任編輯:任我行
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