中國環境污染形勢嚴峻 2018年環保攻堅戰怎么打?
2018年,是舉國上下貫徹落實十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中國經濟由高速增長轉向高質量發展,每個產業、企業都應當朝著這個方向堅定前行。作為我國綠色發展的物質支撐和綠色經濟的組成部分,環保產業也不例外。
總體上看,我國環境污染形勢依然嚴峻,霧霾天氣多發、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農村環境污染等問題突出,污染治理任重道遠。打好污染防治攻堅戰,是十九大明確的重要任務;也呼喚環保產業的快速、持續和健康發展。
中新社發章軻攝
我國環保產業,迎來了難得的發展機遇。到2035年,生態環境基本好轉,美麗中國目標基本實現,表明未來國家在環保領域投入力度和監管均不會減弱。“十九大”報告為生態環境保護工作制定了時間表和路線圖,也為環保產業明確了重點任務。
環保產業發展,是供給側結構性改革的應有之義。供給側結構性改革,是“十三五”產業結構優化升級的主線;環境保護是推進供給側結構性改革的重要措施。2016年6月,環保部出臺《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》,提出了總體思路和重點任務。在中央環保督察的推動下,各省相繼關停了很多排放不達標、嚴重污染環境的“小、散、亂、污”企業。石化、鋼鐵、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行業污染治理需求將進一步釋放。
執法力度加大,有利于環保產業的持續健康發展。2015年1月,“史上最嚴”的環保法出臺;8月,《大氣污染防治法》再次修訂,VOCs納入了監測范圍;11月,《環境保護“十三五”規劃基本思路》出臺;2016年,新《環境空氣質量標準》面世;2017年,政府工作報告提出打贏藍天保衛戰,京津冀“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數要求同比下降15%以上。污染治理效果與地方政府官員考核績效掛鉤,“河長制”、中央環保督查、專項整治行動等相繼展開,處罰力度史無前例。2016~2017年,中央環保督察組對全國31個省(區、市)實現了全覆蓋,基本摸清了全國污染防治現狀。截止2017年8月,立案處罰18,223家,罰款7.28億元,拘留1,199人,問責12,724人。
中新社發楊萌攝
市場配置環境污染治理資源的作用日益顯現。污染治理以“績效導向”,源頭控制+末端治理+治理付費等制度體系逐步完善。政策措施由行政手段向法律的、行政的和經濟的手段延伸,第三方治理污染的積極性和主動性被充分調動起來。環保稅、排污許可證等市場化手段陸續推出,政策紅利逐步顯現。
責任編輯:任我行
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