自然生態(tài)空間用途管制是國(guó)家建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要試點(diǎn)工作。湖南省自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)工作日前在邵陽(yáng)市城步縣啟動(dòng)。

今年1月，城步縣成為全省唯一被列入自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)的地區(qū)。城步縣將明確區(qū)域能夠承載的人口、資源、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)最大容量，確定全縣自然生態(tài)空間最優(yōu)布局。此外，編制全縣“多規(guī)融合”國(guó)土空間規(guī)劃，劃定農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)三類(lèi)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條“紅線(xiàn)”。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，在永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有永久基本農(nóng)田布局;優(yōu)化已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)成果，著重加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)的保護(hù);優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，明確縣城及各集鎮(zhèn)到2035年的開(kāi)發(fā)規(guī)模及邊界。

城步縣將科學(xué)制定正面清單和負(fù)面清單，對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)內(nèi)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，以正面清單實(shí)施管理;生態(tài)紅線(xiàn)外的一般生態(tài)空間，允許適度開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以負(fù)面清單實(shí)施管理。

據(jù)介紹，湖南省國(guó)土資源廳要求城步縣在2018年底之前完成試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)率先建成覆蓋全部自然生態(tài)空間的用途管制制度體系，形成可操作性、有效管用的制度成果，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。