自實(shí)施“大氣十條”以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)污染治理取得了明顯成效，PM2.5濃度下降了33%。北京2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米。

隨著環(huán)保督察考核常態(tài)化，京津冀及周邊縣市政府積極采取措施，但由于自身能力不足，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。某些地方政府采取以降低國(guó)控考核站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為目的的污染管控措施，在某種程度上，空氣質(zhì)量改善僅停留在數(shù)據(jù)考核層面;個(gè)別地區(qū)環(huán)保治理只愿治標(biāo)或不會(huì)治本，傾向于依賴(lài)執(zhí)法人員采取突擊式地停工停產(chǎn)等“一刀切”式行政措施，缺乏必要的合法性;環(huán)保督察中，部分具有環(huán)評(píng)批復(fù)的合規(guī)企業(yè)為了降低運(yùn)營(yíng)成本，環(huán)保設(shè)施非正常運(yùn)行造成偷排，甚至還有相當(dāng)規(guī)模化的企業(yè)在督察時(shí)停產(chǎn)，督察組一走就違規(guī)生產(chǎn)偷排污染源，和監(jiān)管部門(mén)玩起了躲貓貓。建議：

建立污染源全面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。不再拘泥于傳統(tǒng)污染源在線監(jiān)控方式，積極探索利用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用傳感器、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)手段對(duì)所有大、中、小污染源進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管，尤其是應(yīng)用傳感器對(duì)企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行工況的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，有效降低區(qū)域排放總量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度分析，建立非法排放污染源識(shí)別定位技術(shù)與管理決策支持系統(tǒng)。

通常，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)好建，但數(shù)據(jù)分析往往成為基層環(huán)保部門(mén)的短板。建議聘請(qǐng)科研單位即第三方，或加大人才引進(jìn)，對(duì)衛(wèi)星、激光雷達(dá)、地面站點(diǎn)等多維度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)形成的大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，應(yīng)用新的大氣流場(chǎng)數(shù)值模擬技術(shù)進(jìn)行溯源，動(dòng)態(tài)識(shí)別排放源，對(duì)非法污染源排放進(jìn)行定位甄別，將污染來(lái)源分析進(jìn)一步精細(xì)化，有效提高執(zhí)法效能和控制措施的針對(duì)性。

利用綠色基金等融資方式，探索污染減排新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。建議鼓勵(lì)地方政府以綠色發(fā)展引導(dǎo)基金、PPP等金融方式將污染減排新技術(shù)、新工藝以及污染減排運(yùn)營(yíng)管理第三方的服務(wù)，按期甚至提前導(dǎo)入企業(yè)應(yīng)用，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放或超低排放，獲得區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和社會(huì)資本有效配置的雙贏局面。