這是今年對地表水型集中式飲用水水源地進行的最大規模的一次督查行動，是生態環境部統籌組織的標志性重大戰役之一，是督促地方政府落實《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)的重大舉措之一。

督查涉及全國集中式地表水型水源地1586個。采用現場核查與資料審核相結合的方式，不僅要進行現場核查，還要審核市級或縣級政府是否讓《行動方案》有序落地。

這些都是為了落實習近平總書記“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物”的要求。

“按照‘一個水源地、一套方案、一抓到底’的原則，建立問題清單整改銷號制度，保證每個問題都得到有效解決。”生態環境部環境監察局相關負責人在日前啟動的全國集中式飲用水水源地環境保護專項第一輪督查即水源地專項督查培訓會上強調。

此輪督查的一項重要任務是督促地方政府落實《行動方案》，開展飲用水水源保護區環境整治工作，確保人民群眾喝上干凈水。

督促整改，為水源地做體檢

水源地專項督查的工作任務可以用“劃、立、治”來概括。

劃是指保護區劃定，立是指設立地理界標、警示標志，治是指環境違法問題整治。最終要實現“保”的目標，即飲用水水源地水質安全保障。

“關鍵是督促地方政府完成整改工作，確保《行動方案》落實。”這位負責人表示，飲用水水源保護是地方人民政府義不容辭的法定職責。此次督查行動主要是督促指導市、縣開展工作，核查整改情況，加強跟蹤督辦。市、縣人民政府必須按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，建立問題清單整改銷號制度，保證每個問題都得到有效解決。整改完成一個，銷號一個。之后還將開展督查巡查，核實問題是否整改完成。

因此，水源地專項督查不僅要到飲用水水源地進行現場核查，還要審核市縣級政府是否按照時序進度落實《行動方案》，市縣級政府信息公開制度的建立情況，以及是否在黨報和政府網站開設飲用水水源地環境保護專項行動專欄，公開問題清單和整治進展情況。

開啟多輪督查，確保問題徹底整治

在原環境保護部組織開展的長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動和全國飲用水水源地排查基礎上，生態環境部又與水利部聯合印發了《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》。

為了落實《行動方案》，生態環境部啟動了水源地專項督查。

本輪督查，生態環境部從全國抽調執法骨干力量組成273個組，對長江經濟帶11省(市)縣級城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級及以上城市地表水型飲用水水源地開展督查，并對2016~2017年已完成整治的長江經濟帶11省(市)地級及以上飲用水水源地開展“回頭看”督查。

“2018年底前，要全部完成長江經濟帶縣級和其他地區地級及以上地表水型水源地清理整治。2019年底前，要全部完成其他地區縣級地表水型水源地清理整治。”這位負責人表示，以后將會采用專項督查等多種形式，多頻次、多角度、多層次推動全國飲用水水源地清理整治工作。

衛星監測，各種高科技手段“上陣”

水源地專項督查的另一個亮點是應用衛星遙感監測、現場執法APP等高科技手段。

以前，對飲用水水源地現場督查難點在于，發現目標難、確定位置難、分析空間難。而如今，隨著衛星遙感技術的進步，尤其是高分衛星在水源保護區尺度風險源識別、水源涵養監測等應用后，能夠直接鎖定疑似環境違法問題，給督查組節約了大量的時間和成本。

生態環境部衛星應用中心高級工程師姚延娟介紹說，目前，我國已經構建了水源地風險源高分衛星遙感監測類別體系、風險源遙感監測標志數據庫，識別全國范圍上千個水源地風險源空間分布。“利用遙感技術可以將飲用水源地面定點監測擴展到保護區、流域尺度。”

督查組還可以通過基于3S技術的水源地現場督查技術解決方案，即水源地現場APP來直接調取整個飲用水水源保護區的衛星遙感監測到的整體情況。

“水產養殖、居民點、旅游用地、禽畜養殖、農用地等非點源類，水上運輸、道路等流動源類，工業用地、開采用地等點源類，都可以在APP上得到顯示。”姚延娟表示，根據APP提供的線索，督查組可以看到疑似環境違法問題，有的放矢。