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莫讓“留白”成“白留”

2018-05-21 14:34:12 光明日報  點擊量: 評論 (0)
前不久,中共中央、國務院近日批復的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》可謂亮點紛呈,其中亮點之一就是給城市空間“留白”:在嚴格控制開發(fā)強度的同時,提出戰(zhàn)略空間“留白”一百平方公里,為城市未來留下發(fā)展空間。

前不久,中共中央、國務院近日批復的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》可謂亮點紛呈,其中亮點之一就是給城市空間“留白”:在嚴格控制開發(fā)強度的同時,提出戰(zhàn)略空間“留白”一百平方公里,為城市未來留下發(fā)展空間。

“留白”本是中國山水繪畫中的一種手法,講究著墨疏淡,以“白”構造空靈韻味,給人以想象空間。城市規(guī)劃“留白”如同山水繪畫“留白”,給未來建設和發(fā)展預留空間和余地,給子孫后代留下發(fā)展空間。

近年來,越來越多的地方在城市建設中注重規(guī)劃“留白”。如:杭州市優(yōu)化城市空間布局,全市共規(guī)劃了六大生態(tài)帶,其中“留白”面積占了全市面積的60%;南京市不久前出臺的《主體功能區(qū)實施規(guī)劃》,將南京分為四大部分,其中限制開發(fā)區(qū)域占比達50%;重慶市為了讓青山綠水真正在城市建設中“顯山露水”,通過規(guī)劃“留白”控制22條視線通廊、32處風光眺望點和46處城市內部眺望點。

“留白”不易,“守白”更難。乾隆皇帝在《富春山居圖》子明卷“留白”之處題跋五十余處,破壞了畫卷原有的空靈之感。城市建設同樣如此,一些地方領導為了顯示個人的政績,總喜歡在城市的畫卷上留下自己的墨跡。比如:蘇南一些城市數(shù)年前就開始設立“不開發(fā)區(qū)”,倡導城市空間“留白”。然而,政府一換屆就“另起爐灶”,“留白”區(qū)有的成了經濟開發(fā)區(qū),有的成了城市新區(qū)。如此這般,“留白”也就成了“白留”。

城市“留白”要真正留得住,必須有寬廣的胸懷。城市管理者要想成為“高明的畫師”,不僅要有謀篇布局的眼光,更要有“功成不必在我”的心胸,善謀長遠。其實,“留白”也是一種發(fā)展、一種政績。古人云:“弦滿易斷,月盈則虧。”近年來,一些城市過度開發(fā),資源利用和環(huán)境承載滿負荷,引發(fā)了許多“城市病”。正如《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》所指出的,要有功成不必在我的精神境界,保持歷史耐心,合理把握開發(fā)節(jié)奏,穩(wěn)扎穩(wěn)打,一茬接著一茬干,一張藍圖干到底,以釘釘子精神抓好各項工作落實。

城市“留白”要真正留得住,必須有過硬的措施。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更;要打破“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”的意識,杜絕“一任書記一座城,一個市長一新區(qū)”的“規(guī)劃換屆”現(xiàn)象;要強化規(guī)劃法治力和執(zhí)行力,堅持規(guī)劃一經制定不得隨意調整,維護規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性;要強化規(guī)劃監(jiān)督,真正讓規(guī)劃硬起來、嚴起來;要強化責任追究,嚴肅查處各類違反規(guī)劃的行為,用懲戒機制倒逼規(guī)劃剛性執(zhí)行。

對于城市規(guī)劃來說,“留白”不是一種抽象概念,更不是一句時髦口號。要真正留得住“白”,守得住“白”,必須要有“功成不必在我任期”的心胸,更要有強化規(guī)劃綱性約束的措施。

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責任編輯:任我行

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