長江經濟帶沿線密集行動 各地“關轉搬”一批化工企業
在習近平考察大江南北、主持深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話后,湖北、湖南等長江沿線省份均在制定相應的落實文件,其中包括諸多涉及環保的措施。各個地方動真格整改,“關轉搬”了一批化工企業。從部委層面來看,對長江的環保督查也在進一步強化。
5月15日,湖北、重慶等省份對外公開中央環境保護督察整改情況,其中重點提到長江經濟帶環保和綠色發展問題的最新進展。
4月26日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話。此后,湖北、湖南等長江沿線省份均在制定相應的落實文件,其中包括諸多涉及環保的措施。5月13日,湖南省發布了《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》。
21世紀經濟報道記者采訪的長江沿線省份發改委人士和專家表示,現在沿線動真格整改,“關轉搬”了一批化工企業。
化工企業“關轉搬”動真格
在5月15日發布的《湖北省貫徹落實中央第三環境保護督察組反饋意見整改情況的報告》中,關于長江環境保護問題整改的內容占了較大篇幅。
針對中央環保督察反饋意見指出的長江環境保護問題多、環境風險突出的問題,湖北制定了《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》。強化“三線一單”約束作用,開展國土空間開發適宜性評價和資源環境承載能力評價,推動生態保護紅線優化調整,明確了沿江相關地區(至縣、市、區)產業發展的禁入、限制領域。
報告還提到對湖北全省產業結構調整工作緩慢的反饋,其中重點提到化工產業。此前,中央第三環境保護督察組反饋的意見提到,2015年湖北全省重化工業增加值仍占到工業增加值的40%左右,宜昌等地市部分產能過剩行業產能不降反升。
對此,湖北加強規劃引領大力發展新一代信息技術等戰略性新興產業,推動產業結構不斷優化。另外,嚴控違規新增產能、嚴把項目核準(備案)關。堅決貫徹“嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工及造紙行業項目”和去產能有關政策,沿江1公里內未核準新建重化工項目。
以宜昌市為例,宜昌沿江1公里不再新建化工園區、新上重化工及造紙行業項目。全市134家化工企業分類施策,擬搬遷企業82家、改造提升企業27家、關停企業25家;已督導22家企業研究制定“一企一策”方案并通過專家評審,25家企業已關停。
宜昌當地政府人士告訴21世紀經濟報道記者,宜昌在動真格,目前環保方面已經有一些整改成效。據《湖北日報》報道顯示, 宜昌134家化工企業“關轉搬”,涉及資產1284.16億元,職工5.25萬人,地方政府和企業面臨著工人安置、醫療保險、養老保險等棘手難題。宜昌市委市政府為克服財政困難,設立10億元的化工產業轉型升級引導基金,引導企業實施技術改造,全力搞好員工轉崗安置和社保接續工作。
當地企業人士告訴21世紀經濟報道記者,目前銀行對當地一些大化工企業授信都很謹慎,化工企業限制發展的規定很多,綠色發展任重道遠。部分有實力的大企業正在搬遷,小企業問題大一些。
多個地方制定綠色發展文件
4月24日,習近平總書記飛抵宜昌;25日,自荊州沿江而下,到岳陽再至武漢;26日,他主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會。
習近平在宜昌考察時提出,不搞大開發不是不要開發,而是不搞破壞性開發,要走生態優先、綠色發展之路。
在座談會上,習近平提出推動長江經濟帶發展需要正確把握好整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展五個方面的關系。
湖北省社科院副院長秦尊文表示,其中提到的長江經濟帶共抓大保護,不搞大開發,不是不要大的發展,還是要發展,它是綠色的發展。
湖北省發改委一位處長告訴21世紀經濟報道記者,當地在學習并制定一些落實綠色發展的文件,會進一步的規劃和強化環保工作。
除了湖北以外,長江上游的重慶和中游的湖南等地,在環保方面也是動作頻頻。5月15日,重慶市發布針對中央環保督察整改落實情況報告。報告提出,強化長江生態保護,制定重點生態功能區產業準入負面清單,禁止在長江干線及主要支流岸線1公里范圍內新建重化工項目,在5公里范圍內不再新布局工業園區,推進沿江環境風險隱患企業整治搬遷。
報告顯示,重慶已經完成了主城區重慶南松醫藥科技有限公司、重慶川東化工有限公司等10家環境污染安全隱患企業搬遷;重慶納川重型機械有限公司和重鋼集團鋼管有限責任公司2戶企業“以關代搬”完成整改任務。重慶主城區205戶納入環保搬遷計劃的重點企業全部完成搬遷,主城內環快速路以內核心區域已無鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等重污染企業。
地處長江中游的湖南省,5月13日發布了《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》,提出20條堅持生態優先綠色發展的措施。包括加強長江岸線專項整治,按照關、停、并、轉的要求,強力推進長江岸線港口碼頭專項整治;全面開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改等整治行動。
從部委層面來看,對長江的環保督查也在進一步強化。5月8日,生態環境部發布通報稱,決定對長江經濟帶7起生態環境違法案件進行掛牌督辦,以打擊非法轉移、傾倒危險廢物及固體廢物等違法行為。
在秦尊文看來,接下來如何綠色發展,如何正確處理金山銀山和綠水青山的關系,對地方政府來說是不小的考驗。
責任編輯:任我行
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