2016年11月26日至12月26日，中央第三環(huán)境保護督察組對湖北省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年4月14日反饋了督察意見。湖北省委、省政府高度重視，堅持把督察反饋意見整改落實作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，作為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的重要抓手，作為推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大機遇，以整改的實際成效推動各項工作落實。通過督察整改，全省各級各部門加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識明顯增強，“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、社會共治、公眾參與”的大環(huán)保格局初步形成，一大批群眾關(guān)心的環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。截至2017年12月31日，按照整改方案要求，全省4個方面18項84個整改任務(wù)已基本達到整改目標(biāo)，其中2017年底前要完成的56個整改任務(wù)，已完成整改49個，基本完成整改7個，56個整改任務(wù)涉及的477項具體問題已完成460項，整改完成率為96.4%;2018年及以后要完成整改的28個整改任務(wù)、共388項具體問題，已提前完成整改201項，其余187項均達到序時進度要求。現(xiàn)將中央環(huán)保督察反饋意見整改工作進展情況予以公開。

一、提高政治站位，以“軍令狀”力度抓好中央環(huán)保督察整改工作

省委、省政府把抓好中央環(huán)保督察整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，舉全省之力，按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”的工作要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣兌現(xiàn)“軍令狀”。省委、省政府成立了省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記蔣超良、省長王曉東任組長，6名省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，25個省政府相關(guān)部門主要負責(zé)同志和17個市(州)黨委、政府主要負責(zé)同志為成員，全面統(tǒng)籌推進督察整改工作。省委書記蔣超良、省長王曉東多次主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議和專題會議研究部署督察整改工作，認(rèn)真審定整改方案，督辦協(xié)調(diào)重大問題。建立了省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦工作機制，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)30余次現(xiàn)場調(diào)研、檢查、督辦中央環(huán)保督察整改工作。

按照“精準(zhǔn)交辦、細化責(zé)任、屬地負責(zé)、限期交賬”的原則，省政府于2017年9月成立了分管副省長任指揮長的省環(huán)境保護督察反饋意見整改攻堅指揮部，抽調(diào)專人，全脫產(chǎn)集中辦公。編印了《湖北省中央環(huán)保督察整改交賬工作手冊》，對每個任務(wù)、每個整改措施逐一確定責(zé)任人和直接責(zé)任人。實行每月交賬制度，分別于2017年9月15日、10月13日、11月15日和12月15日組織召開了4次全省整改攻堅交賬會，每次交賬都選取整改任務(wù)重、難度大、需要不斷加大攻堅力度的地方和具體責(zé)任人，報進度、擺問題、講措施、作表態(tài)。出臺了《湖北省中央環(huán)保督察整改銷號管理辦法》以及《湖北省中央環(huán)保督察整改銷號工作實施細則》，實行“一個整改問題、一張銷號確認(rèn)表、一本銷號臺賬”。針對中央第三環(huán)境保護督察組移交的18個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，省委、省政府高度重視，認(rèn)真調(diào)查，實事求是，省紀(jì)委、省監(jiān)委組織18個工作專班743人，深入現(xiàn)場開展調(diào)查取證，談話4530人次，收集證據(jù)資料萬余份，共問責(zé)221人，其中廳局級26人，縣處級113人，鄉(xiāng)科級及以下82人，并按要求向社會公開。

二、聚焦問題整改，以“釘釘子”精神確保中央環(huán)保督察整改取得實效

省委、省政府聚焦問題抓整改，全省各級各部門貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署更加堅決，共抓長江大保護取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，水資源保護力度不斷加大，突出環(huán)境問題逐步得到解決。

針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的思想認(rèn)識問題，全省上下切實增強思想自覺和行動自覺，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，更加堅決貫徹落實中央決策部署，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。牢固樹立綠色發(fā)展理念，決不走“先污染后治理”的老路，決不以犧牲環(huán)境去換取一時一地的經(jīng)濟增長，將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明與環(huán)境保護的重要論述作為“新時代湖北講習(xí)所”、各級黨校培訓(xùn)的必修課和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容。把環(huán)境保護工作納入重要議事日程，中央第三環(huán)境保護督察組向我省反饋意見以來，省委常委會會議6次專題研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作;省政府召開10次常務(wù)會議專題研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。完善生態(tài)文明考核問責(zé)機制，強化對關(guān)乎民生的空氣、水、植被和耕地等生態(tài)指標(biāo)的考核，將中央環(huán)保督察整改工作列入2017年度省委、省政府專項考核目標(biāo)。省委十一屆二次全會作出《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的決定》，提出了建設(shè)經(jīng)濟強省、農(nóng)業(yè)強省、創(chuàng)新強省、文化強省、人才強省、生態(tài)強省的奮斗目標(biāo)，全力推進“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標(biāo)“四個三重大生態(tài)工程”，加快補齊生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域的突出短板。進一步加大資金投入力度，2017年，省級財政籌措資金近60億元，支持全省水、大氣、土壤污染防治工作。

針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的長江環(huán)境保護問題多、環(huán)境風(fēng)險突出的問題，省委、省政府堅決把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌推進湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護和綠色發(fā)展。率先在長江經(jīng)濟帶11省市中編制實施《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，配套編制完成了生態(tài)環(huán)境保護、綜合立體交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色宜居城鎮(zhèn)和文化建設(shè)等5個專項規(guī)劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、特色鮮明的生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)體系。強化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單)約束作用，開展國土空間開發(fā)適宜性評價和資源環(huán)境承載能力評價，推動生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整，明確了沿江相關(guān)地區(qū)(至縣、市、區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禁入、限制領(lǐng)域。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項整治，環(huán)保部指出湖北省存在的62個地級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題已全部整改完成。深入開展長江干線非法碼頭專項治理工作，納入“取締一批”范圍的非法碼頭已全部取締，納入“規(guī)范一批”“提升一批”范圍的非法碼頭已基本整改完成。對全省主要入河排污口開展監(jiān)督監(jiān)測，共核查入河排污口1235個，全力推進入江排污口綜合整治。

針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作緩慢的問題，省委、省政府牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展主題主線，以更大力度、更實舉措推進高質(zhì)量發(fā)展，以強化工業(yè)污染治理和節(jié)能減排為重點，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)和重化工產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，堅定不移去產(chǎn)能，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。出臺《中國制造2025湖北行動綱要》《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟的若干意見》《湖北省萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進實施方案》，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“萬企萬億”技改工程，設(shè)立5億元的省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造資金和30億元的引導(dǎo)基金。制定《湖北省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見》，2017年完成16.5萬噸電解鋁產(chǎn)能、775萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能、50萬噸煉鋼產(chǎn)能和45萬噸水泥熟料產(chǎn)能淘汰任務(wù)。嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)項目，嚴(yán)控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。控制煤炭生產(chǎn)和消費，2017年關(guān)閉退出煤礦31處，壓減產(chǎn)能207萬噸。加快推進新能源和可再生能源開發(fā)利用，全省已建成新能源和可再生能源裝機4381.6萬千瓦。

針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的水資源過度開發(fā)帶來的環(huán)境問題凸顯的問題，湖北省委、省政府進一步加強水生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力破解“優(yōu)于水而憂于水”的難題。嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，全面停止審批引水式水電站，對全省審批建設(shè)小水電的情況進行了統(tǒng)一清理。制定了《江漢平原主要水系連通及工程調(diào)度方案》，建立了江漢平原主要河流(通順河、東荊河、漢北河、府澴河、四湖流域)水資源保護跨區(qū)聯(lián)動工作機制。著力解決湖泊非法養(yǎng)殖污染問題，全省122.2萬畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除任務(wù)已全面完成，27.45萬畝投肥(糞)養(yǎng)殖和4.5萬畝珍珠養(yǎng)殖全部取締。強力推進河湖長制工作，共有17名省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級河湖長，省委書記任第一總河湖長，省長任總河湖長，以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的四級河湖長制責(zé)任體系全面建立，12000余名省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長和25000余名村級河湖長全部進崗到位、領(lǐng)責(zé)履職。出臺《湖北省江河湖庫水系連通實施方案(2017-2020年)》《濕地保護修復(fù)制度實施方案》《湖北省水土保持規(guī)劃(2016-2030年)》，全面推進水生態(tài)修復(fù)。

針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的一些環(huán)境問題還比較突出的問題，省委、省政府統(tǒng)籌謀劃，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理，舉一反三，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展重點行業(yè)大氣污染治理，全省41臺、1886萬千瓦大型火電燃煤機組完成超低排放改造;累計淘汰黃標(biāo)車數(shù)量達398816輛，全省范圍已基本淘汰黃標(biāo)車;全省加油站油氣回收完成率達到94%以上，地級市城市建成區(qū)加油站全部完成油氣回收改造工作。統(tǒng)籌推進流域水環(huán)境綜合整治，實施“水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”三水協(xié)同共治，對27條流域的46個不達標(biāo)斷面編制完成達標(biāo)方案;全省已完成108個黑臭水體治理，提標(biāo)改造8座敏感區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠，全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”劃定，劃定禁養(yǎng)區(qū)2141個，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)4764個養(yǎng)殖場完成搬遷或關(guān)閉任務(wù)。出臺《湖北省土壤污染防治條例》和《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》，開展黃石土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，全面啟動土壤環(huán)境質(zhì)量和污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查，布設(shè)國控監(jiān)測點位1926個、省控監(jiān)測點位4080個，印發(fā)《湖北省土壤污染詳查工作方案》，確定詳查農(nóng)用地基礎(chǔ)點位17553個。開展湖北省“綠盾2017”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，排查出國家級自然保護區(qū)內(nèi)各類問題2279個，已完成整改2169個，完成率為95.2%。

三、主動對標(biāo)看齊，以“走前列”擔(dān)當(dāng)全面提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作水平

省委、省政府將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報后發(fā)表的重要講話和視察湖北期間的重要指示精神，進一步提高政治站位，充分認(rèn)識湖北在全國生態(tài)格局中所處的重要地位以及所肩負的特殊使命，切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，鍥而不舍、久久為功，確保全省84個中央環(huán)保督察整改任務(wù)全部徹底整改到位。以中央環(huán)保督察整改為契機，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強省目標(biāo)，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步強化目標(biāo)導(dǎo)向，進一步強化系統(tǒng)治理，進一步強化制度保障，打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)天藍地綠水凈的美好湖北。