2016年11月29日至12月29日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對北京市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2017年4月12日反饋了督察意見。市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，全力以赴推進(jìn)，取得了較好成效。目前，應(yīng)于2017年完成的41項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成，其余6項(xiàng)整改任務(wù)均按計(jì)劃推進(jìn)。2017年，我市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，優(yōu)良水體比例提高到48%左右，劣Ⅴ類水體比例下降到28%左右，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，完成了國家下達(dá)的標(biāo)志性任務(wù)指標(biāo)。

一、深化思想認(rèn)識，提高政治站位，以堅(jiān)定的決心和有力的措施抓好整改任務(wù)落實(shí)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。為抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，市委、市政府成立了書記、市長任“雙組長”的中央環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，針對督察整改工作多次召開會議并作出重要批示，數(shù)次深入基層一線檢查整改相關(guān)工作落實(shí)情況。研究制定《北京市貫徹落實(shí)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，將督察反饋意見分解成47個具體問題，逐一明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位和完成時限。各區(qū)、市有關(guān)部門均成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，根據(jù)工作職責(zé)和整改任務(wù)，細(xì)化完善本地區(qū)、本部門整改工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，層層夯實(shí)責(zé)任，確保督察整改取得實(shí)效。

二是強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任。落實(shí)《北京市環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況作為重點(diǎn)，察實(shí)情、督進(jìn)度，2017年實(shí)現(xiàn)對全市16區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。將督察整改進(jìn)展情況納入市政府績效管理及督查辦公平臺，建立每月調(diào)度機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位實(shí)施重點(diǎn)督辦。對中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問題線索，蔡奇、陳吉寧同志要求抓緊調(diào)查處理，加大問責(zé)力度。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我市對2個黨組織、98名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中局級干部17人、處級干部47人、科級及以下干部34人;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分63人、誡勉談話28人、通報(bào)7人。問責(zé)情況已通過媒體正式公開。

三是做好宣傳報(bào)道，動員公眾參與。充分發(fā)揮北京電視臺、北京日報(bào)和首都之窗網(wǎng)站主陣地作用，及時公開《整改方案》，定期公開督察整改工作進(jìn)展情況。同時，積極通過中央媒體、其他市屬媒體及新媒體等廣泛宣傳報(bào)道督察整改情況，自覺接受社會監(jiān)督。

二、以中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為抓手，全面提升我市環(huán)境保護(hù)工作水平

一是堅(jiān)定不移地貫徹中央環(huán)境保護(hù)決策部署。將生態(tài)文明建設(shè)擺在首都發(fā)展全局中更加突出的位置，作為全面落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃、推動疏解非首都功能、加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升超大型城市治理能力、實(shí)現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境不斷改善，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民獲得感、幸福感。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。制定實(shí)施《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》，明確了各級黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任;制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任追究力度。

二是堅(jiān)定不移地落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用。認(rèn)真落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃要求，明確以資源環(huán)境承載能力為硬約束，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。加快疏解非首都功能。深入開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，2017年共拆除違法建設(shè)5985萬平方米，疏解提升市場241個、物流中心55個。加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作。深化合作治污機(jī)制，支持保定、廊坊建設(shè)“禁煤區(qū)”;推動建立京津冀及周邊地區(qū)空氣重污染預(yù)報(bào)會商、統(tǒng)一預(yù)警分級和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

三是堅(jiān)定不移地打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以超常規(guī)的力度治理大氣污染。制定實(shí)施年度清潔空氣行動計(jì)劃、秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動方案，2017年改造1.32萬蒸噸燃煤鍋爐、淘汰2.7萬余臺小煤爐、低氮治理2.3萬多蒸噸燃?xì)忮仩t、完成901個村“煤改清潔能源”，全市年度燃煤總量下降到600萬噸以內(nèi);完成清理整治“散亂污”企業(yè)6557家，退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)651家，重點(diǎn)行業(yè)減排揮發(fā)性有機(jī)物4069噸;淘汰高排放老舊機(jī)動車49.6萬輛，推廣使用新能源和清潔能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)20萬輛。

推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)。制定實(shí)施進(jìn)一步聚焦攻堅(jiān)加快推進(jìn)水環(huán)境治理工作實(shí)施方案、年度水污染防治工作方案，印發(fā)實(shí)施《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級“河長制”基本建立。2017年新建污水管線697公里，改造雨污合流管線214公里，完成365個規(guī)模以上入河排污口治理，完成200個單位的自備井置換，完成列入國家考核的建成區(qū)57條段黑臭水體治理。

有序開展土壤污染防治。制定實(shí)施年度土壤污染防治工作方案，在全國率先開展土壤污染詳查，啟動土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)工作。在161家中央在京單位和駐京部隊(duì)、127家市級公共機(jī)構(gòu)開展首批生活垃圾強(qiáng)制分類，啟動垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的12個未開工垃圾處理項(xiàng)目已全部開工，董村綜合處理廠和安定填埋場的滲濾液處理設(shè)施已運(yùn)行并形成1800噸/日的處理能力。

四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。組織開展“大氣污染專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)”“百日環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動”“打散治污”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全市各級環(huán)保部門全年查處重大環(huán)境違法案件938起，其中按日連續(xù)處罰8起、查封740起、停產(chǎn)限產(chǎn)11起、移送拘留135起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)40余起;城管執(zhí)法部門全年查處露天燒烤違法行為1763起、施工工地違法行為1.2萬余起、餐廚垃圾違法行為1269起。完善行刑銜接機(jī)制，成立“環(huán)保警察”。2017年公安、環(huán)保部門共查處環(huán)境違法問題489個，聯(lián)合辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件40余起，公安、水務(wù)部門聯(lián)合辦理涉嫌污染河湖環(huán)境違法犯罪案件4起。

三、下一步安排

我市將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，以新版北京城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，抓緊研究制定新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃，圍繞高排放重型柴油車治理、揚(yáng)塵污染管控、揮發(fā)性有機(jī)物減排等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高治污的針對性、有效性;推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，深入實(shí)施河長制，完成非建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)，持續(xù)改善水環(huán)境;編制實(shí)施土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查;推進(jìn)生活垃圾分類治理三年行動計(jì)劃，實(shí)行垃圾分類綜合治理，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。同時，嚴(yán)格落實(shí)督察整改方案要求，認(rèn)真抓好督察整改后續(xù)工作，不達(dá)目標(biāo)絕不松手，確保督察整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。通過以上措施，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。