政府加強宣傳 有利于履行 環保主體責任
做好生態環保宣傳工作,不僅是地方黨委政府分內之事,而且可對地方黨委政府多項工作產生良好效應。因此,地方黨委政府不能撂生態環保宣傳的“挑子”。
生態環保宣傳有利于地方政府履行好生態環保主體責任。《環境保護法》規定:“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”,明確界定了地方黨委政府的環保主體責任。生態環保宣傳是做好環保工作的前提,是地方黨委政府環保主體責任的重要組成部分。通過宣傳可以提高人民群眾的生態環境意識,使群眾自覺踐行環保理念,自覺遵守環保法規,夯實環保工作的群眾基礎,變事后管理為事前預防,不給環境損害事件產生的機會。如此,環保工作必定能取得事半功倍的效果,地方政府也就能履行好環保主體責任。地方黨委政府要把生態環保宣傳作為常態化工作,形成常態化機制,認真謀劃,常抓不懈,才能抓出成效。
生態環保宣傳有利于地方政府推動經濟高質量發展。環保推動經濟高質量發展有兩條路徑,一條路徑是通過環保標準、環保政策、環保執法推動過剩產能退出,淘汰高污染、高排放、高消耗、低效益的產業,或引導企業改進生產方式,降低資源投入和廢棄物排放,從而推動經濟高質量發展。另一條路徑是通過環境宣傳教育,樹立企業家群體的環保觀念和綠色發展理念,引導其自覺改進技術、降耗減排,或退出“三高一低”產業,騰出政策空間、要素空間,發展資源高效利用和污染程度較低的新興產業。前一條路徑是政策倒逼,是有形的推動;后一條路徑是思想引導,化推動于無形,比前一條路徑阻力小、難度小、效用好,值得地方政府探索運用。
生態環保宣傳有利于地方政府形成柔性化環境治理模式。“國家治理體系和治理能力現代化”要求治理模式是復合的、合作的、包容的。作為國家治理體系的重要組成部分——環境治理也要走復合、合作和包容之路。也就是說環境治理方式不僅包括環境行政執法和環境經濟管理等剛性方式,還應包括諸如生態環保宣傳等柔性方式。對于環境治理來說,生態環保宣傳能樹立人們的環保觀念、構建環保文化、塑造環保社會倫理,從而引導人們生產生活行為符合環保要求,是合作包容的環境治理方式,是剛性方式的有益補充。生態保宣傳作為柔性環境治理手段,具有成本低、靈活性強、對抗性弱、治理對象配合度高等優勢,在剛性治理手段效果不佳的領域可發揮積極作用,以提高環境治理成效。
責任編輯:任我行
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