為遏制長江流域固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，及時消除環(huán)境安全隱患，保障長江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部決定組織開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。從有關(guān)省(區(qū)、市)環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)人員，組成150個專項行動督查組，對長江經(jīng)濟帶11省(市)1400多個固體廢物堆存點位進行現(xiàn)場核查督導(dǎo)。這場名為“清廢行動2018”的打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動正式拉開序幕。

行動時間：2018年5月8日至6月底(5月8日督查組進駐;5月9日至15日，督查組開展現(xiàn)場督查工作;6月份開展專項巡查直至整治完成)。

督查方式

(一)獨立督查。現(xiàn)場督查階段，原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。各督查組對照長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點清單、“12369”投訴舉報件中涉及的相關(guān)問題進行全面核查。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為線索，督促有關(guān)地方環(huán)保部門做好調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)測等配合工作。

(二)拉條掛賬。督查組對清單內(nèi)的點位逐一登記，逐一核查;對督查期間接到的有關(guān)舉報投訴信息，列入督查清單，一并核實。

(三)地方確認。督查組對發(fā)現(xiàn)的問題以“督查問題確認單”形式交地方書面確認，由所在地設(shè)區(qū)市級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托的相關(guān)人員簽收。

(四)分類處理。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題分門別類處理，對現(xiàn)場核查確認堆存點位不存在固體廢物或堆存物已清除的，將該問題從清單內(nèi)剔除;對存在問題的，采取以下三類措施：

一是直接交辦。對堆存數(shù)量少、清運處置難度小、可以很快處置完畢的，由督查組交辦給當(dāng)?shù)卣⒓刺幹茫⑻幹们闆r報送督查組。

二是省級掛牌督辦。對堆存一般工業(yè)固廢100噸以下、生活垃圾500噸以下的，由督查組匯總后由生態(tài)環(huán)境部交省級環(huán)保部門實施掛牌督辦。

三是部級掛牌督辦。對涉及危險物的堆存點位，或堆存一般工業(yè)固廢100噸以上，生活垃圾500噸以上，以及堆存固體廢物處置難度大、環(huán)境風(fēng)險高、存在重大環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部實施掛牌督辦。

(五)巡查督辦。現(xiàn)場督查結(jié)束后，為督促地方徹底解決問題，生態(tài)環(huán)境部將適時組織開展專項巡查。對現(xiàn)場處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法對相關(guān)負責(zé)人員實施問責(zé)的，將視情況采取約談、專項督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

中國環(huán)境報專題報道

督查范圍更廣

——11個省份1400多個核查名單

習(xí)近平總書記4月在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上要求，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，再次強調(diào)長江流域要“共抓大保護，不搞大開發(fā)。”針對近期發(fā)生的多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。

對此，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰多次召開部常務(wù)會、部長專題會研究部署，制定實施了《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》，配合推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動。

與以往相比，此次專項行動核查范圍更廣。從5月9日起，150個督查組將對長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點、生態(tài)環(huán)境部掌握的2016年以來“12369”投訴舉報件涉及危險廢物、固體廢物的堆存點進行全面核查。主要排查長江流域沿岸及重點湖泊周邊區(qū)域，包括沿岸碼頭等臨時堆放點和沿岸的廢棄宕口，重點關(guān)注危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固廢等廢物堆存或填埋點。督查組還將對長江流域固體廢物堆存點進行摸排，交辦并上報新發(fā)現(xiàn)的點位。

目前，核查清單1400多個點位涉及長江經(jīng)濟帶沿線上海、江蘇、浙江、江西、重慶、四川等11個省份。

核查更嚴，手段、方式多樣、高效

——一個點位都不能少

“上了名單的要逐一核查，一個也不放過，并且可以根據(jù)實際情況對不在名單的固體廢物堆存點進行拓展式摸排。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局的一位負責(zé)人強調(diào)。

督查組將通過分區(qū)劃片、分散踏勘、沿江摸排、走訪群眾和無人機輔助等手段進行拓展排查和現(xiàn)場核查工作。針對大排查行動發(fā)現(xiàn)的沿江堆存點等信息開展核查，核實現(xiàn)場情況、明確整治措施、核清責(zé)任主體。

每個點位都要拍照留證，填寫《清廢行動2018核實情況信息表》，建檔立卡。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督查組必須規(guī)范填寫《生態(tài)環(huán)境部督查問題確認單》，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出地方政府組織追根溯源、調(diào)查處理、處理處置等建議，報督查組組長把關(guān)后由地市級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托的人員簽字確認。

此外，地方政府應(yīng)建立點位臺賬，并對堆存廢物的處置過程，以及處置完畢后的現(xiàn)場情況拍照留證，注明時間并逐個銷號。

監(jiān)管力度更大

——發(fā)現(xiàn)問題分類處理，形成輿論氛圍

“清廢行動2018”不僅僅是對固廢堆存點進行核查和排查，更重要的是要督促地方政府和有關(guān)部門對堆存固體廢物處置到位、違法行為懲處到位、責(zé)任人員處理到位，形成嚴查嚴處、持續(xù)高壓的態(tài)勢，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全。

為此，專項行動針對發(fā)現(xiàn)的問題分門別類處理。對清運處置難度小、可以現(xiàn)場處置完畢的，由督查組要求當(dāng)?shù)卣⒓刺幹茫⑻幹们闆r報告督查組。

對涉及危險廢物的堆存點位，或者堆存固體廢物處置難度大、環(huán)境風(fēng)險高、存在重大環(huán)境違法行為的由生態(tài)環(huán)境部或所在省級環(huán)保部門實施掛牌督辦。

現(xiàn)場督查結(jié)束后，為督促地方徹底解決問題，生態(tài)環(huán)境部將適時組織開展專項巡查。對現(xiàn)場處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員實施問責(zé)的，將視情況采取約談、專項督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

此次專項行動還將加強媒體宣傳報道力度，形成輿論壓力。比如，在中國環(huán)境報開辟專欄，對整個專項行動進行跟蹤報道，以此在社會形成輿論氛圍，對違法傾倒固廢的行為產(chǎn)生震懾，引導(dǎo)社會形成“不敢傾倒、不能傾倒、不想傾倒”的氛圍。

溫馨提示

公眾可以撥打舉報電話：010—12369，還可以通過“12369環(huán)保舉報”微信公眾號，對非法堆存點進行舉報。

敲黑板，重要!!!

固體廢物污染源現(xiàn)場檢查什么?

督察固體廢物來源

1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

2)根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量

固體廢物貯存與處理處置

1)檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場

2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所

對于危險廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

固體廢物轉(zhuǎn)移

1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2)檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。

檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

未經(jīng)核準不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

配合檢查需要做好哪些準備

建設(shè)項目環(huán)評、三同時和驗收手續(xù)證明

申報登記證明(比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等)

固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬(向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源)

規(guī)范的固廢貯存場所

運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)(別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù))

跨省轉(zhuǎn)移批文