2018年5月9日凌晨，高分五號(hào)衛(wèi)星發(fā)射。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人就衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用和高分五號(hào)衛(wèi)星的技術(shù)特點(diǎn)等相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：依托衛(wèi)星遙感技術(shù)開展統(tǒng)一的生態(tài)監(jiān)管的意義是什么?

答：黨的十九大報(bào)告明確指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

今年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確組建生態(tài)環(huán)境部。要求整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職權(quán)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，保障國(guó)家生態(tài)安全。

對(duì)照生態(tài)環(huán)境部“統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法”職責(zé)，國(guó)家生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)管將在其中發(fā)揮重要作用。生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)具有宏觀、快速、定量、準(zhǔn)確等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)50多年的快速發(fā)展，已從可見(jiàn)光發(fā)展到全波段、從傳統(tǒng)的光學(xué)攝影演變?yōu)楣鈱W(xué)和微波結(jié)合、主動(dòng)與被動(dòng)協(xié)同的綜合觀測(cè)技術(shù)，空間、光譜、輻射、時(shí)間分辨率持續(xù)增加，具有大范圍、全天時(shí)、全天候、周期性監(jiān)測(cè)全球環(huán)境變化的優(yōu)勢(shì)，成為監(jiān)測(cè)宏觀生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化最可行、最有效的技術(shù)手段。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)是天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)衛(wèi)星遙感環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管應(yīng)用，可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)上向面上發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保精細(xì)化、信息化管理的重要手段。因此，充分依托衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)管，必將在生態(tài)環(huán)境部“統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法”工作中發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵技術(shù)支撐。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下近幾年遙感手段在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用情況?

答：衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)具有覆蓋范圍廣、獲取信息量大、便于進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等優(yōu)勢(shì)，是天地一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要組成部分。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部高度重視環(huán)境遙感工作，積極推動(dòng)衛(wèi)星遙感技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，目前，已成功實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境監(jiān)管等遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，為國(guó)家大氣污染防治、水污染防治、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管等提供了有力支撐，應(yīng)用成效顯著。

在大氣環(huán)境遙感方面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)秸稈焚燒、灰霾、大氣顆粒物、二氧化氮、沙塵等遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并在重污染天氣應(yīng)對(duì)、國(guó)家重大活動(dòng)(如杭州G20峰會(huì)、北京APEC會(huì)議、北京奧運(yùn)會(huì)等)大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮了重要作用。

在水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)重點(diǎn)湖庫(kù)水華、富營(yíng)養(yǎng)化、飲用水水源地、城市黑臭水體、流域岸邊帶、良好湖庫(kù)等遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展了300多個(gè)飲用水水源地、30多個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體、80多個(gè)良好湖庫(kù)等遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用工作，有力支撐了我國(guó)水污染防治。

在生態(tài)環(huán)境遙感方面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、海岸帶動(dòng)態(tài)變化、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控等遙感監(jiān)測(cè)，完成了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)724個(gè)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遙感核查。遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果被納入縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)分體系，有力支撐了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、考核和評(píng)價(jià)工作。

在環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急、核安全等環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用方面，持續(xù)開展秸稈焚燒、飲用水水源地等專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法遙感監(jiān)測(cè)，近海海域溢油、自然災(zāi)害等環(huán)境應(yīng)急遙感監(jiān)測(cè)，全國(guó)在建和擬建核電廠建設(shè)、核電溫排水等核安全保障遙感監(jiān)測(cè)，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)監(jiān)管等遙感監(jiān)測(cè)，以及污染源、違規(guī)排放、非法開發(fā)等中央環(huán)保督察遙感監(jiān)測(cè)，并在突出環(huán)境問(wèn)題處理、責(zé)任追究等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。例如，2017年，按照中辦國(guó)辦關(guān)于祁連山通報(bào)要求和生態(tài)環(huán)境部管理需要，完成祁連山等自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)測(cè);落實(shí)祁連山中辦國(guó)辦通報(bào)，技術(shù)對(duì)接和溝通青海、甘肅兩省，完成祁連山生態(tài)保護(hù)紅線劃定。根據(jù)第三批中央環(huán)保督察工作需要，提供7個(gè)省區(qū)遙感影像和監(jiān)測(cè)報(bào)告，完成甘肅河西走廊水電開發(fā)遙感監(jiān)測(cè)，上報(bào)專報(bào)1期、專題圖件4套，提取石羊河、黑河、疏勒河等流域水電開發(fā)信息150個(gè)，有力支撐了中央環(huán)保督察和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。另外，在數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)方面，生態(tài)環(huán)境部向全國(guó)200多家相關(guān)單位分發(fā)遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)覆蓋我國(guó)大部分地區(qū)，環(huán)境遙感業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐和服務(wù)能力逐步提高。

問(wèn)：《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出“建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，那么環(huán)保領(lǐng)域生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)是否有能力達(dá)到要求?

答：首先，回答是肯定的。天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是開展統(tǒng)一生態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，包含天—空—地面的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)能力方面，生態(tài)環(huán)境部在衛(wèi)星遙感能力建設(shè)上，近幾年取得了顯著進(jìn)展，彰顯了國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的高度重視。2008~2012年，國(guó)家先后發(fā)射了環(huán)境一號(hào)A、B、C三顆小衛(wèi)星并組網(wǎng)運(yùn)行，2012年建成了環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運(yùn)行。目前，除在軌運(yùn)行的3顆環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星和今天發(fā)射升空的高分五號(hào)衛(wèi)星之外，生態(tài)環(huán)境部還是高分一號(hào)衛(wèi)星的主用戶。另外，生態(tài)環(huán)境部積極參與《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2015~2025年)》論證，經(jīng)協(xié)調(diào)努力，與生態(tài)環(huán)境部密切相關(guān)的26顆環(huán)境監(jiān)測(cè)后續(xù)衛(wèi)星均被納入規(guī)劃。其中，生態(tài)環(huán)境部作為牽頭用戶的衛(wèi)星共有12顆，包括4顆大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星系列(即高分五號(hào)衛(wèi)星、高光譜觀測(cè)衛(wèi)星、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測(cè)衛(wèi)星)和8顆環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星后續(xù)星系列(即4顆16米光學(xué)衛(wèi)星、4顆5米S波段雷達(dá)衛(wèi)星)。其中，作為環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星后續(xù)星的兩顆16米光學(xué)衛(wèi)星2016年獲批立項(xiàng)、正在研制，1顆大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星和1顆高光譜觀測(cè)衛(wèi)星2017年獲批立項(xiàng)并啟動(dòng)研制，1顆高精度溫室氣體綜合探測(cè)衛(wèi)星今年也將立項(xiàng)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心還建成了可同時(shí)接收多顆衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源的地面配套設(shè)施。這些作為牽頭用戶和主用戶的在軌和待發(fā)射的30顆衛(wèi)星遙感能力建設(shè)，將形成高空間、高時(shí)間、高光譜分辨率和全譜段、全天候、全天時(shí)觀測(cè)的優(yōu)勢(shì)，屆時(shí)將大幅提升生態(tài)環(huán)境部環(huán)境管理的定量化和精細(xì)化水平。

在航空遙感監(jiān)測(cè)能力方面，完成了8架無(wú)人機(jī)購(gòu)置與系統(tǒng)集成，配備了高分辨率光學(xué)相機(jī)、紅外相機(jī)、視頻攝像機(jī)等無(wú)人機(jī)載荷，形成了集成一體化的無(wú)人機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，填補(bǔ)了環(huán)保系統(tǒng)航空環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的空白，初步形成了突發(fā)環(huán)境事件、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染等無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)能力。

在運(yùn)行保障能力方面，2010年，生態(tài)環(huán)境部建成了衛(wèi)星中心業(yè)務(wù)大樓，構(gòu)建了環(huán)境衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)，使我國(guó)首次擁有了集衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取、加工、提取、綜合分析與業(yè)務(wù)化應(yīng)用于一體的衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用平臺(tái);建成了全國(guó)十年生態(tài)變化遙感調(diào)查評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)，環(huán)境遙感業(yè)務(wù)運(yùn)行保障能力明顯提高;建成了高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)用示范系統(tǒng)平臺(tái)，提升了環(huán)境遙感的定量化和精細(xì)化水平;新建了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收站，具備了同時(shí)接收9顆國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源的能力，為環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行提供了基本的數(shù)據(jù)保障。

在地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線、建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的要求。劃定生態(tài)保護(hù)紅線并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)生態(tài)保護(hù)作出的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在2013年中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》。

為落實(shí)國(guó)家和生態(tài)環(huán)境部“劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線”的指示精神，生態(tài)環(huán)境部組織開展了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，并提出構(gòu)建國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的建議，2017年10月，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，總投資經(jīng)費(fèi)近2.9億元，新增土建面積1萬(wàn)余平方米。生態(tài)環(huán)境部高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，2017年8月成立了李干杰部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、黃潤(rùn)秋副部長(zhǎng)和翟青副部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志組成，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)司。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，成立了項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室。目前，項(xiàng)目建設(shè)工作正按計(jì)劃有序推進(jìn)。現(xiàn)已完成信息系統(tǒng)監(jiān)理、總集成、信息安全等信息系統(tǒng)總體建設(shè)相關(guān)招標(biāo)工作，正在開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范招標(biāo)，以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)和軟硬件招標(biāo)技術(shù)文件編制工作，預(yù)計(jì)今年6月信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)將全面展開。土建工程建設(shè)方面，正在根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)要求，開展施工圖設(shè)計(jì)，并抓緊辦理規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，開展工程量清單、工程監(jiān)理、工程總包等招標(biāo)前期工作。項(xiàng)目將于2020年全面建成。

綜上來(lái)看，生態(tài)環(huán)境部在衛(wèi)星、航空遙感能力建設(shè)以及生態(tài)紅線監(jiān)管能力建設(shè)方面，都已經(jīng)具備了構(gòu)建形成天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的能力和保障條件，系統(tǒng)建成后，將有力支撐我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)管等環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)工作。