去年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)。5月7日，《北京市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》正式公布。方案明確要實(shí)行干預(yù)留痕和記錄，對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人;同時(shí)要嚴(yán)懲企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，納入信息公開(kāi)公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。

弄虛作假突出將被約談

實(shí)施方案明確要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成區(qū)政府查處和整改。被生態(tài)環(huán)境部約談的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交的問(wèn)題線索，依照有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處分建議，交由所在區(qū)黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告生態(tài)環(huán)境部、市委和市政府。

要按照中央有關(guān)要求，重點(diǎn)防范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為列入市級(jí)環(huán)保督察的內(nèi)容，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)干預(yù)留痕和記錄有關(guān)規(guī)定履行記錄責(zé)任與義務(wù)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、 函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)和警告。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)

方案提出，要準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和北京市的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

對(duì)違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析、報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制規(guī)程，按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)儀器的檢定校準(zhǔn)與量值溯源。專(zhuān)門(mén)用于在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

違法行為納入信用監(jiān)管

方案明確要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理或處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

同時(shí)，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，或者市政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外方案還提出要推進(jìn)聯(lián)合懲戒。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)違法信息同時(shí)依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。