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紅線不是橡皮筋

2018-05-07 09:52:16 人民網-人民日報  點擊量: 評論 (0)
生態保護紅線精準落圖、準確落地,不僅要有嚴厲的法規制約,也需要系統完整的科學數據為支撐

生態保護紅線精準落圖、準確落地,不僅要有嚴厲的法規制約,也需要系統完整的科學數據為支撐

生態保護紅線劃定工作正在各地緊鑼密鼓地進行,生態環境部日前要求山西、西藏等地嚴格按年度計劃推進,加快形成生態保護紅線全國“一張圖”。

生態紅線是國家生態安全和可持續發展的“生命線”。應當說,這些年來,各地的認識是到位的,推進也是積極的。但蘿卜快了不洗泥,特別是一些時間節點要求很嚴、摸底調查又非常繁瑣的工作,稍有松懈,就容易走形式、搞成“數字工程”。

各地生態保護紅線主要是依托各類自然保護區劃定的。有資料顯示,盡管我國的自然保護區面積已占陸地總面積約15%,但仍有約30%的自然生態系統類型、20%的野生動物、40%的高等植物處于保護區以外。因此,生態保護紅線劃定工作,不能只按現成的材料東拼西湊,以會議落實會議、文件落實文件——這樣的劃線工作,難以勝任生態文明頂層設計的使命。

環境治理中,目標任務都十分明確的剛性計劃卻淪為彈性十足的“橡皮筋”,這樣的教訓并不罕見。究其原因,大多是因為規劃時沒掌握相關基礎數據,導致執行中一系列治理規劃無法落實。

最近的例子是西藏珠穆朗瑪峰國家級自然保護區的調圖工作。由于設立之初劃線過粗、考慮不周,將定結、聶拉木、吉隆、定日4個縣城等一股腦地劃入珠峰保護區,而實際上這些區域根本無法按法規進行管理,至今,相關部門才不得不考慮將1100多平方公里的區域調出保護區范圍。

劃定紅線的目的是為了更好地開展生態保護。不讓生態紅線成為被人隨意拉扯的“橡皮筋”,不僅要有嚴厲的法規制約,也需要系統完整的科學數據作為支撐。比如,國土空間上的生態功能保障基線在哪里?區域發展的環境質量安全底線如何?滿足可持續的自然資源利用上限是什么?劃線工作中,只有首先把諸如此類的基礎研究搞清楚了,這些數據都精準落圖、準確落地了,生態保護紅線才能成為剛性十足的“高壓線”。

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責任編輯:任我行

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