圖為唐山市環(huán)保指揮中心，監(jiān)控人員正在查看監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)情況。

圖為唐山市環(huán)保、公安等部門在205國道灤縣段聯(lián)合開展柴油車尾氣路檢路查。

河北省唐山市嚴(yán)控柴油車污染，作為非采暖季大氣污染治理首要任務(wù)進(jìn)行專題部署。通過開展車檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，把好高排放車輛上路關(guān)口，架設(shè)高排放車輛監(jiān)控網(wǎng)實(shí)時(shí)篩選超標(biāo)車輛，開展專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化路檢路查等活動(dòng)，打出了一套嚴(yán)控柴油車污染的“組合拳”。

環(huán)城“污染帶”重型柴油車貢獻(xiàn)大

4月28日，河北省唐山市環(huán)保指揮中心一派繁忙。閃爍的大屏幕上，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不斷更新，綠色、黃色、紅色等顏色標(biāo)識(shí)出了具體點(diǎn)位的污染程度。

“環(huán)城路附近的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位顯示數(shù)據(jù)偏高，看一下這附近的路況情況。”隨著工作人員的操作，記者看到輔助顯示屏上出現(xiàn)了公安天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步查看實(shí)時(shí)交通和道路情況，監(jiān)控人員看到部分路段出現(xiàn)擁堵，因此建議公安部門及時(shí)疏導(dǎo)交通。

唐山市重化工企業(yè)數(shù)量多、分布廣，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏重公路，重型柴油車運(yùn)輸量大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放狀況直接影響著全市的空氣質(zhì)量。

記者采訪中了解到，唐山市機(jī)動(dòng)車保有量202萬輛，其中重載柴油車8.9萬輛，年柴油消耗量達(dá)208.4萬噸。由于市中心及周邊企業(yè)貨物運(yùn)輸需求量巨大，重載車超限超載運(yùn)輸、尾氣排放、飄灑揚(yáng)塵問題突出，形成了環(huán)繞城市的多條“污染帶”。導(dǎo)致唐山市主城區(qū)周邊區(qū)域空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及PM2.5年均濃度普遍高于主城區(qū)水平。

而河北省環(huán)保廳發(fā)布的2017年度全省空氣質(zhì)量排名情況也證明了這一點(diǎn)。唐山市路北區(qū)、豐南區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、開平區(qū)等主城區(qū)周邊縣區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均高于唐山市主城區(qū)水平，尾氣污染嚴(yán)重成為周邊區(qū)域大氣污染居高不下的重要原因。

為解決常年積存的汽車尾氣污染，尤其是重載柴油車污染問題，唐山市委、市政府對(duì)治理工作進(jìn)行了專題部署，并首次成立了由分管環(huán)保副市長任組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自4月8日起開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，唐山市抽調(diào)了市環(huán)保局、市公安局、市交通局執(zhí)法人員共150人，由縣級(jí)干部帶隊(duì)，組成5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)15個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)路段及84家鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位執(zhí)法。

嚴(yán)打“車托”“車蟲”倒查檢車機(jī)構(gòu)

嚴(yán)控柴油車污染，要堅(jiān)持源頭防治。唐山市充分認(rèn)識(shí)到，管住檢測(cè)機(jī)構(gòu)是控制不達(dá)標(biāo)車輛上路的最后一道關(guān)口。自今年年初起，唐山市環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合對(duì)有組織的“車托”“車蟲”開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)，肅清機(jī)動(dòng)車檢測(cè)市場(chǎng)存在的不良風(fēng)氣。

堅(jiān)決遏制尾氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。4月15日，唐山市環(huán)保局組織37家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議。

有別于以往的工作會(huì)議，專題會(huì)直接敲出了一連串“處罰重錘”：

——凡是發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施頂格處罰，并責(zé)令無限期停業(yè)整頓;

——情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷資質(zhì)，清理出唐山市市場(chǎng);

——實(shí)施追根溯源，對(duì)路檢中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)車輛，倒查給予車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查辦一起，停業(yè)整頓一起。

……

一位車檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說：“以前監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后還有整改機(jī)會(huì)，現(xiàn)在基本是發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)就直接亮‘紅牌’了。”

緊隨其后，4月18日，唐山市政府發(fā)布《關(guān)于重型柴油車實(shí)施加載減速法檢測(cè)的通告》。通告稱，自2018年4月20日起，依法取得唐山號(hào)牌及異地委托檢驗(yàn)的在用重型柴油車環(huán)保定期檢驗(yàn)，實(shí)施加載減速法檢測(cè)。

唐山市環(huán)保局副局長張建業(yè)介紹說，加載減速檢測(cè)方法用來模擬車輛負(fù)載運(yùn)行時(shí)測(cè)量柴油車排氣情況，能夠更真實(shí)、客觀地評(píng)價(jià)在用柴油車的污染物排放水平。與現(xiàn)行的檢測(cè)方法相比，檢測(cè)更為嚴(yán)格。

此外，油品質(zhì)量也是關(guān)系柴油車尾氣排放是否達(dá)標(biāo)的又一關(guān)鍵因素。今年3月，唐山市嚴(yán)厲查處黑加油站、黑加油車，共查處黑加油站點(diǎn)30個(gè)，黑加油車4輛，偵辦刑事案件4件，刑事拘留4人，批準(zhǔn)逮捕1人，移送起訴1人，辦理治安案件30起，行政拘留32人。

架設(shè)監(jiān)控網(wǎng)實(shí)時(shí)篩查超標(biāo)柴油車

在唐山市環(huán)保指揮中心12個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)中，企業(yè)門禁系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查看進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)的車流量。

“這套監(jiān)控系統(tǒng)在錯(cuò)峰運(yùn)輸中承擔(dān)著重要作用。”唐山市環(huán)保中心工作人員向記者介紹說。

利用門禁系統(tǒng)和號(hào)牌識(shí)別、車流量統(tǒng)計(jì)和尾氣遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以有效監(jiān)督企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸措施的落實(shí)情況。據(jù)測(cè)算，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，通過管控和監(jiān)督，唐山市55家重點(diǎn)鋼鐵、焦化企業(yè)的重型柴油車日均減少運(yùn)輸一萬多輛次，減少原有運(yùn)輸量的50%以上，有效地減少了重型柴油車運(yùn)輸對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

據(jù)了解，這套覆蓋全市55家重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)進(jìn)出口的監(jiān)控系統(tǒng)，是唐山市高排放車輛監(jiān)控網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分。

在生態(tài)環(huán)境部的支持下，唐山市開展了重型柴油車排放污染監(jiān)控試點(diǎn)工作。唐山市環(huán)保局局長張有悅介紹說，唐山市對(duì)全市物料運(yùn)輸量大的鋼鐵、焦化企業(yè)和唐山港兩港區(qū)建設(shè)了機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。55家重點(diǎn)企業(yè)已建成85個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位、109個(gè)卡口攝像頭和5臺(tái)固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)重型柴油車監(jiān)控點(diǎn)位全覆蓋，可實(shí)時(shí)篩選尾氣超標(biāo)排放車輛。

唐山市還明確提出，進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)的車輛存在污染情況超過10輛次的，對(duì)涉事企業(yè)連帶實(shí)施停產(chǎn)處罰。其中鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)24小時(shí)，水泥企業(yè)窯爐停產(chǎn)24小時(shí)，焦化企業(yè)24小時(shí)停止裝煤出焦。

下一步，唐山市將加快推進(jìn)高排放車輛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)重型柴油車通行的高速公路、國省干道和市區(qū)外環(huán)線等主要道路監(jiān)控點(diǎn)位全覆蓋，實(shí)時(shí)篩選尾氣超標(biāo)排放車輛，利用科技手段全天候、全方位管控重型柴油車污染排放。

多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法查處問題車輛3348輛

一改以往部門分散造成的執(zhí)法偏軟問題，唐山市通過環(huán)保、公安、交通等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“環(huán)保取證、公安處罰”綜合執(zhí)法檢查，建立了重型柴油車常態(tài)化路檢路查機(jī)制。

在唐山市東外環(huán)大氣污染綜合治理執(zhí)法點(diǎn)門口，記者看到，交警部門負(fù)責(zé)對(duì)過往的大貨車進(jìn)行攔截。執(zhí)法點(diǎn)院內(nèi)，環(huán)保部門工作人員利用移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備對(duì)大貨車的尾氣進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)。檢查中發(fā)現(xiàn)的尾氣超標(biāo)車輛，公安交管部門將依法進(jìn)行處罰，并使用全國統(tǒng)一的處罰代碼。

當(dāng)天，唐山市5個(gè)執(zhí)法檢查組共檢查貨運(yùn)車輛1500余輛次，檢查企業(yè)19家次，查處問題車輛211輛次，處罰金額近12萬元，記分處罰貨車司機(jī)83人。

“進(jìn)了檢查站，只要有問題就跑不了，超載超限不行，尾氣超標(biāo)也不行。”一位被處罰的貨車司機(jī)說，尾氣超標(biāo)了不僅面臨著罰款，更意味著車子不能跑了，要送去維修保養(yǎng)，復(fù)檢合格后才能運(yùn)營。

自4月9日~4月22日，唐山市貨運(yùn)車輛污染專項(xiàng)整治行動(dòng)共檢查貨運(yùn)車輛19707輛次，檢查企業(yè)205家次，查扣拖拉機(jī)27輛，查處問題車輛3348輛次。其中超限超載問題車輛1469輛次，揚(yáng)塵飄灑問題車輛870輛次，尾氣超標(biāo)排放車輛394輛次，共處罰款153.363萬元;記分處罰貨車司機(jī)1587人。

張有悅強(qiáng)調(diào)，下一步，唐山市將繼續(xù)加大路檢路查執(zhí)法力度，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)肅查處柴油車尾氣超標(biāo)排放行為，對(duì)超標(biāo)車輛實(shí)施處罰，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。