為落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食生產(chǎn)安全，建立耕地保護補償激勵長效機制，《連云港市耕地保護補償激勵實施辦法》近日已正式發(fā)文實施，此舉將有效調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾保護耕地的主動性、積極性，按照每年每畝40元的補償標準，每年我市將拿出2000萬元財政資金。據(jù)悉，我市也是全省第一家、也是唯一一家采取耕地保護補償激勵機制的城市。

筆者從市國土部門獲悉，此次制定的辦法是根據(jù)市委、市政府《關于切實加強耕地保護和改進占補平衡的實施細則》(連發(fā)〔2017〕36號)和《江蘇省耕地保護補償激勵暫行辦法》(蘇國土資發(fā)〔2016〕336號)，結合我市耕地保護工作實際情況制定而成。通過建立耕地保護補償激勵實施辦法，層層落實耕地保護共同責任機制，按照“誰保護，誰受益”的原則，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從保護耕地和永久基本農(nóng)田中獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收益。

《辦法》規(guī)定，耕地保護補償針對市區(qū)(不包括贛榆區(qū)，下同)擁有耕地的集體經(jīng)濟組織;耕地保護激勵針對全市對耕地保護工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和村(居)。耕地保護補償激勵由市級國土資源主管部門和市級財政部門共同組織實施。耕地保護補償激勵資金列入當年度市級財政預算，資金來源主要是新增建設用地有償使用費等。市區(qū)耕地保護補償標準為每畝每年40元。對于如何保障資金運作安全，市國土部門相關負責人表示，每年10月底，各區(qū)政府、管委會對轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、信訪接訪等情況以自查報告的形式報市級國土資源主管部門和市級財政部門，市級國土資源主管部門和市級財政部門根據(jù)各地耕地保護的核查情況共同撥付上一年度耕地保護補償資金。

據(jù)悉，耕地保護補償資金專款專用。補償資金主要用于農(nóng)田基礎設施后期管護與修繕、地力培育、耕地保護管理等方面，包括日常對田、水、路、林、村等農(nóng)田水利設施的管護，永久基本農(nóng)田保護牌樁等保護標志的維修以及相關工作經(jīng)費。在確保完成耕地保護任務并符合相關資金使用管理規(guī)定的前提下，也可用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、建設農(nóng)村公共服務設施等。此外，我市還將同步實施耕地保護激勵機制，將采用績效評價方式，每年對耕地保護工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和村(居)，給予通報表揚或資金獎勵。