4月23日，國際能源署(IEA)《2018石油市場報告》發布會在京召開。會議指出，未來6年，全球石油市場供需將由寬松轉為趨緊，非歐佩克將成為市場主導供應力量，而中國將面對上游產量下滑和不斷攀高的對外依存度，亟須研究相關政策，靶向加快投資，穩住自產量，確保供應安全。

2017年以來，世界石油市場再平衡進程加快，目前即將走到供需對比轉換的臨界點。IEA石油工業與市場部門負責人奈爾·阿根森指出，當前，全球石油庫存幾乎消失，油價已經回升，供需兩側都在推動全球市場向平衡甚至趨緊方向發展。強勁的世界經濟繼續支撐石油需求增長，到2023年將增加690萬桶/日。然而，目前上游領域投資僅微弱復蘇，全球每年油田老化將導致300萬桶/日的供應損失。未來，新產量一方面要彌補老油田減產、維持當前產量，另一方面要滿足未來需求增長。國家能源局原副局長張玉清指出，毋庸置疑，上游產量恢復還需要更多投資。

同時，驅動石油市場供需兩端增長的因素也有新變化。IEA指出，全球石油需求增長中，增加最快的是化工產品。到2023年，全球新增石油總需求的25%(約170萬桶/日)將來自乙烷和石腦油。這將是石油需求增長的主要驅動力之一。在供給端，非歐佩克力量將成為主導。IEA預計，從現在到2022年，全球石油需求增長約每日650萬桶，非歐佩克產量供應增長為每日520萬桶，歐佩克產量增長僅為每日120萬桶。

隨著油價穩步回升，美國頁巖油氣即將迎來2010年以后第二輪產量爆發，引領非歐佩克產油國共同滿足全球需求增長。奈爾·阿根森表示，2023年歐佩克備用儲量可能不到全球需求量的2%，傳統原油供應秩序正在被重塑。

在世界市場急劇變化的背景下，中國原油市場消費與生產也面臨新的情況。與會專家認為，未來6年，中國與印度的石油需求將占世界需求增量的一半，需求峰值遠未到來，電動車發展將不會對國內石油需求產生顛覆性影響。但值得注意的是，IEA指出，中國國內產量將逐年下滑，而進口量將保持每年50萬桶/日的增長，到2023年進口量將達到900萬桶/日，可能是美國凈進口量的2倍。

對此，與會專家呼吁要對供應安全引起重視。按照目前需求增長和產量下滑勢頭，6年后我國原油對外依存度將達到85%。研究相關問題，找準政策措施發力點，扭轉國內上游投資下滑勢頭，已迫在眉睫。有會議代表建議，中美分別是原油進口大國和出口大國，兩國之間有著天然的互補性，在能源領域完全可以求同存異，加強合作。