“現在水也清了，山也綠了，晚上出門散步，周末踏青遠足，心情更加舒暢。” 安徽省宣城市旌德縣的居民王先生，對一年來身邊環境的變化有切身的感受。

2017年9月，旌德縣被列為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，一系列措施造就了一系列變化。

河長制守衛一灣綠水

今年3月的一天，旌德縣副縣長孫軍平剛上班，就接到群眾舉報，有人在玉水河非法采砂洗砂。她馬上聯系水務部門到達現場，處理了相關責任人，制止了非法采砂洗砂行為。“以往這些信息可能直接傳到水務局，或者責成水務局全權處理。”孫軍平說，“現在我是玉水河的河長，出了問題就得由我負責。”

徽水河和白沙河發源于安徽省宣城市績溪縣，在旌德縣城區段全長約7公里，屬于瑞市社區管轄范圍。“長期以來，不僅采砂，居民還將生活污水直接排入河中，河水又臟又臭。”社區居委會主任呂會平說，就任河長后，為了整治河流，他聯系各職能部門，挨家挨戶做工作。“因為長久以來的生活習慣，尤其是一些小型養殖戶，開始阻力很大。”呂會平介紹，縣政府為此建設了完善的排污管道系統，為養殖戶修建專門的小型蓄水池，生活污水都通過排污管道進入污水處理廠，還沿河修建了生態綠道，完善了公共服務設施。

從前被人嫌棄的兩條河，如今成為休閑觀光的好去處。

林長制護佑一片山林

旌德縣素有“山區小縣、林業大縣”之美譽，現有林地面積97.7萬畝，森林覆蓋率69.2%，林木綠化率73.1%。“因為森林資源豐富，長期以來農民經常砍樹換錢。”縣林業局林權管理服務中心主任汪開斌介紹，為了發展林業，旌德縣大面積種植杉木、松樹等林木。

2017年6月，旌德縣在全省縣級層面率先推行林長制。縣、鎮(鄉)、村三級共248名林長走上工作崗位。“幸虧有了林長制，我們村才能把問題解決好。”蔡家橋鎮朱旺村黨總支書記朱學先說。2015年，一家旅游公司與村里進行合作，為了發展相關業務要承包121畝林地，但是林地涉及2個村民組70多戶村民，溝通工作進展緩慢。

擔任林長后，朱學先主動承擔責任，以村集體的名義與村民進行溝通交流，最終促進了項目完成。“之前旅游公司與村民點對點溝通，現在林長和村集體出面協調村民和旅游公司，溝通就順暢多了。”朱學先說。

為了將綠水青山變成金山銀山，旌德縣認真研究所轄森林生態功能區發展方向，制定操作性強的中長期系統性政策，做到“一林一策”。縣委書記周密表示，要落實好省委省政府關于全面推行林長制改革的系列部署，力爭實現“林長制、林長治，不砍樹、能致富”。

“四個一”規劃發展方向

今年初，旌德縣提出探索創新一張表、一套圖、一本賬和一張網的“四個一”工程，并提出具體工作任務和安排。在旌德縣規劃局的辦公室里，擺放著幾大本《旌德縣城空間規劃》，里面各種數據、各種圖表密密麻麻。這就是旌德縣實現多規合一，并統一劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線而整合成的“一套圖”。

此外，旌德縣還形成了自然資源資產負債表，對自然資源清產核資、確權登記、明確權責的“一張表”。綠色GDP的綜合統計和考核，探索建立生態文明指數，對縣域發展進行科學評價的“一本賬”。構建智慧平臺綜合運用網絡，整合公安、城管、旅游、扶貧等相關部門管理職能，通過大數據分析，全面提升生態保護的科學化水平和分析決策能力的“一張網”。

孫軍平介紹，將一張網作為載體，通過一張表、一套圖和一本賬清家底，能夠為政府部門決策提供依據，根據具體的調查結果來全面協調河長、林長和其他方面的環保工作，將具體責任分配到人，確保每個問題都能得到妥善處理。