“這個廠在九龍江邊上啊!”一個中學生看著自己的手機屏幕，興奮地說——他剛剛掃描了一個水泥廠模型上的排污許可證二維碼，看到了距離他兩百多公里遠的這家水泥廠“原型”的衛星圖片。衛星圖片上能清晰看到水泥廠的回轉窯、生料庫、熟料庫，以及紅色和橙色的排放口位置標示。衛星地圖上方，還有這家企業排污許可證的正副本下載鏈接。

排污許可平臺亮相首屆數字中國成果展

2018年4月22日，在福建省福州市，環境保護部推出的全國排污許可證管理信息平臺展覽成為了首屆數字中國峰會的亮點。開館當天，就引來大量公眾圍觀。人們驚喜的發現，通過這個大數據“云平臺”，可以很簡單、快捷地看到自己周邊都有哪些企業，排放口的位置在哪里，以怎樣的形式排放哪些類型的污染物，被允許排放多少，必須達到什么樣的排放標準，以及采取什么樣的污染防治措施等等。

國家排污許可管理信息平臺是以互聯網、云計算和大數據等現代信息技術手段為依托,以覆蓋所有固定污染源的排污許可相關信息資源為基礎, 支撐環境保護行政主管部門進行現代化監管, 強化企業守法和履行環境責任，提升社會公眾監督水平的排污許可信息資源“云服務”管理平臺。作為十八大以來，我國環保領域電子政務建設的一項重要成果，也作為“具有創新性、實效性和可推廣性的最佳實踐”，這個平臺被列入峰會的“數字中國之電子政務”展區，并迅速吸引了人們的目光和好評。

“四級聯網”的“一庫四系統”創新環境管理模式

在4月23日的新聞發布會上，環境保護部環境工程評估中心副主任鄒世英介紹說：“這個平臺對中國的環境管理水平建設而言，是一個劃時代的進步——這是在環保領域，首個國家、省、市、區縣"四級聯網"，實現"互聯網申請、政務外網審核、互聯網公開"統一部署的云服務平臺，實現了全國排污單位在互聯網上申報排污許可，全國環保管理部門在政務外網受理、審核、發放排污許可證，社會公眾在互聯網上查看許可進度、許可管理信息，并且形成了排污許可、監測、證后監管的閉環管理模式。”

據了解，國家排污許可管理信息平臺總體上面向三類用戶，采用 “一庫四系統”架構建成，即排污許可證申請核發系統、固定污染源監管系統、排污許可信息公開系統、國家固定污染源數據庫和全國固定污染源數據挖掘與應用系統，“一庫四系統”各個部分之間相互關聯，緊密契合，共同構成國家排污許可管理信息平臺。

國家固定污染源數據庫逐步接入、存儲、管理全國固定污染源的排污許可證信息、企業臺賬、執行報告、自行監測、在線監測，并建立統一的編碼庫，實現固定污染源數據從環境影響評價、排污許可到監督管理全生命周期的數據管理和比對分析，并為固定污染源的環境統計、排放清單、最佳可行技術等提供統一、標準化的數據來源，形成固定污染源信息“一本賬”，全國固定污染源管理的“一盤棋”。

精簡高效管理為企業和公眾提供便利

根據相關法律，企業必須證明自己的合法性和守法能力，獲得了排污許可才能排污，無證排污是違法行為。一年多以來，各級環保部門通過這個統一的平臺已經給全國火電、造紙、鋼鐵、水泥等重十多個排污行業的數萬家企業發放了排污許可證，將數十萬個排放口納入了監管范圍，實現了簡便、精確、高效的信息化管理模式，為企業提供了便利，更是精準打擊了無證排污和違證排污行為，為守法企業維護了公平的市場環境。

環境保護部環境工程評估中心齊碩博士介紹， 排污許可平臺還實現了與金稅三期稅收管理系統(環境保護稅)的對接，在平臺登記的企業基本信息、許可信息自動匯入稅收系統，為企業繳納環境稅、核實實際排放量提供了方便。同時，平臺還提供排污許可管理全過程的信息公開服務：從申請前信息公開，到核發后許可信息公開、監測記錄、執行報告、監督管理的全過程信息公開內容自動發布，為推動企業守法、部門聯動、社會監督提供條件。有不少公眾已經開始利用這個平臺，對身邊的排污企業進行了解和監督，掃一掃二維碼，企業污染排放信息全知道。

隨著排污許可制度改革的推進，更多的排污行業將逐漸納入這個平臺管理，按照《控制污染物排放許可制實施方案》要求，到2020年，就會實現對所有排污行業的全覆蓋。