常熟讓法制教育更精準 法治意識入心入腦 遵紀守法成為自覺
“今天凡是企業法人代表或企業主要負責人沒有來參加會議的,今后將納入重點執法對象,增加檢查執法頻次,在年底企業環境信用評級中扣除相應分值。”江蘇省常熟市環保局局長顧玉芬近日在全市環境法制教育大會上擲地有聲地說道。
這種每年針對企業法人召開的會議,從2016年開始,常熟市環境法制教育大會已連續舉辦3年。每年對400多家重點排污單位法人代表或主要負責人、市相關部門負責人、各板塊分管領導、環保辦負責人、綜合執法局環境執法人員、環境網格員和市環保局相關人員,共700人左右開展環境法制教育。
從“被動治污”到“主動治污”
“2017年,常熟市開展‘藍天行動’‘碧水行動’等環保專項執法檢查48次,全市查處各類環境違法行為超過860起,市鎮兩級行政處罰案件499起、處罰金額達到2909萬元,處罰案件數、處罰金額均在蘇州市名列前茅。深化環保司法聯動,全年辦理了35起環境違法拘留案件,是過去兩年辦案總和的兩倍多,目前有12人被行政拘留、12人被判刑、13人已被提起公訴,形成了打擊違法排污的高壓態勢。”顧玉芬在法制教育大會上公布了上一年度環境執法數據。
公布環境執法數據,讓企業時刻繃緊遵紀守法這根弦,已成為每年環境法制教育必不可少的一環。為了讓企業遵紀守法成為自覺行動,常熟推出了一系列創新舉措。
2016年,常熟市環保局著重推動了重點企業環境監督員制度。
2017年,常熟市將這一制度推廣到一般監管企業,在全省率先開展企業環境管理標準化建設,編發環境管理標準化手冊,制作企業日常環境管理須知短片,分板塊舉辦87場培訓,培訓6100人(次)。經過兩年多的實踐,常熟市基本實現了企業環保監督員“從無到有”、環保培訓全覆蓋的目標。
2018年,常熟市將深入開展“企業管理基礎強化行動”,在前兩年基礎性普法培訓的基礎上,向“精準化培訓”“精細化管理”延伸。
從“要我環保”到“我要環保”
在聽完河北環境工程學院教授曹曉凡關于新修訂《水污染防治法》專題講座后,江蘇理文造紙有限公司廠長張柯感慨地告訴記者:“作為一個水治理的大戶,在工作當中要更加遵紀守法,按照國家法律的要求,做好我們的水污染治理工作。我們首先要對公司的員工進行環境教育,宣傳《水污染防治法》;第二要科學管理,在治污工作中嚴格要求,科學治理;第三要投入先進的設備,保證污水處理穩定達標排放。”
在此次會議上,顧玉芬要求參會的重點企業在人員的專業化、管理制度化等方面做表率,配齊企業環境監督員,全面完善企業自身的環境保護制度體系,從企業法人到每個員工都要提高環保意識;在新建項目方面嚴格履行環評審批和項目竣工驗收手續,已有項目依規申領排污許可證,嚴格執行大氣、水、噪聲等污染物排放標準,安全處置危險廢物,綜合利用一般固廢,做到各項污染物穩定達標排放;保證各項在線監測設備穩定運行并與市局聯網,主動向社會公開企業環境信息,接受群眾監督;制訂企業環境突發事件應急預案,組織開展環境應急演練,保障區域環境安全,切實擔負起企業承擔的環保責任和社會責任。
從“單打獨斗”到“聯合行動”
記者注意到在環境法制教育大會的參會人員中還有常熟市相關部門負責人、各板塊分管領導、市環保局相關人員,以及環保辦負責人、綜合執法局環境執法人員、環境網格員等一線工作人員。
環保以及公檢法部門人員參加環境法制教育具有重要意義。常熟市副市長陸繼軍說:“環保以及公檢法部門必須按照‘管小、管早、管嚴’的要求,研究深化環境司法聯動機制,主動為守法護法作表率。”
陸繼軍告訴記者,“‘管小’指監管部門如果認為是小問題或者礙于情面,對企業的違法行為放一馬,縱容企業,則會由小錯演變為大錯;‘管早’是指及早發現苗頭,及時處理;‘管嚴’是指及時糾正,這是對企業的愛。監管執法部門要持之以恒,以更加規范的程序、更加有效的措施、更加有力的手段,不斷加大環境法制宣傳和環境執法監管力度,嚴厲打擊環境違法行為,有效維護法律法規的權威。”
責任編輯:任我行
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