幾次爽約之后，記者終于在黑龍江省大慶市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)見到了江永堂，而這已經(jīng)距“最美基層環(huán)保人”頒獎(jiǎng)典禮過去了兩個(gè)多月了。
　　這次采訪進(jìn)行得“并不順利”，江永堂心思似乎不在接受采訪上。半個(gè)小時(shí)的采訪，這個(gè)“最美基層環(huán)保人”并未充分展現(xiàn)出他的“美”，總是一會(huì)兒一個(gè)電話，一會(huì)兒同事來找。半個(gè)小時(shí)后，他不得不向記者表示“歉意”，不能再談了，隨后踏上監(jiān)察車，連夜趕往100公里外的肇源縣，因?yàn)槟抢镉幸粯吨匾讣枰M(jìn)一步取證，別人去，江永堂不放心。

　　            采訪進(jìn)行到一半匆匆走人，他說，“沒說透的請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充”
　　大慶是共和國的油化之都，有15萬口油（水）井、107家油化企業(yè)，分布點(diǎn)多、面廣、線長，工藝復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)繁多。以大慶市環(huán)監(jiān)支隊(duì)為圓點(diǎn)，其監(jiān)察半徑可延伸210公里。
　　作為中國首家內(nèi)陸環(huán)保模范城，大氣環(huán)境質(zhì)量多年持續(xù)好轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量提升，基本杜絕了重特大環(huán)境事件發(fā)生，這是大慶環(huán)保人共同努力的結(jié)果。大慶市環(huán)監(jiān)支隊(duì)就是環(huán)保的排頭兵，帶頭人支隊(duì)長江永堂為此付出了大量的辛勤和漢水。
　　接過記者采訪的話題，江永堂“沒說透”就撂下了。他說，“沒說透的請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充”。
　　江永堂走后，大慶市環(huán)保局主管監(jiān)察的副局長王久瑞接著向記者介紹情況，“監(jiān)察是環(huán)保工作的‘拳頭’，這個(gè)‘拳頭’要求得硬。這一點(diǎn)永堂能做到，執(zhí)法有股子沖勁，這個(gè)‘拳頭’夠硬！”
　　大慶市的國企和央企形成較早，石化企業(yè)集中，環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、壓力大，危廢品占全省的80%。王久瑞介紹，不過，通過努力，大慶的環(huán)境質(zhì)量多年來持續(xù)改善。“之所以取得這樣的成績，是全體環(huán)保人共同努力的結(jié)果，這其中離不開監(jiān)察支隊(duì)這只硬拳頭，作為支隊(duì)帶頭人，江永堂功不可沒。”
　　“作風(fēng)硬”“不犯錯(cuò)”“不栽跟頭” ，王久瑞給江永堂總結(jié)了這樣十個(gè)字。
　　對(duì)守法企業(yè)，做好服務(wù)、不干擾
　　姜云吉是大慶環(huán)監(jiān)支隊(duì)年輕的老兵，他跟隨江永堂多年，是個(gè)得力助手，在江永堂的培養(yǎng)下，曾經(jīng)榮獲全國環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人。
　　提起江永堂，小姜感慨頗多。
　　他告訴記者，江支隊(duì)長在辦公室的時(shí)間很少，多數(shù)時(shí)間都是在企業(yè)間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。他經(jīng)常帶領(lǐng)監(jiān)察人員深入企業(yè)，耐心講解注意事項(xiàng)，細(xì)致告知企業(yè)工作流程，為企業(yè)解決實(shí)際困難。“有些事情企業(yè)沒想到，他都為企業(yè)想到前面了。”
　　大慶油田水務(wù)公司承擔(dān)著油田生產(chǎn)、企事業(yè)單位和居民生活用水供給任務(wù)，水源的好壞直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。
　　2016年5月，在對(duì)大慶油田水務(wù)公司水源的排查過程中，該公司工作人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)魚池建在水源附近，經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該魚池可能對(duì)附近水源造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。江永堂知道后，提醒大慶油田水務(wù)公司將該魚池對(duì)水源的影響以及相關(guān)環(huán)境危害告知魚池業(yè)主，可是魚池業(yè)主卻不以為然。
　　由于大慶油田水務(wù)公司沒有執(zhí)法權(quán)，只能和魚池業(yè)主協(xié)商解決，但是經(jīng)過多次協(xié)商，這個(gè)魚池還是原地不動(dòng)。期間，公司也找到過多個(gè)部門，問題始終得不到解決。
　　江永堂得知這一情況后，親自帶隊(duì)對(duì)水源周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，對(duì)附近居民進(jìn)行走訪。并與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，與魚塘業(yè)主和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行溝通。很快，魚塘業(yè)主主動(dòng)扒掉了魚塘。
　　大慶油田水務(wù)公司安全質(zhì)量環(huán)保部陳立業(yè)不無感慨地說，“江支隊(duì)經(jīng)常深入我們的水源和污水廠，檢查指導(dǎo)和服務(wù)，在排除隱患的過程中，給我們解決了好幾個(gè)非常難解決的大難題。”
　　這次事件處理完之后，江永堂利用半個(gè)多月的時(shí)間，不顧道路泥濘、蚊蟲侵?jǐn)_，跑遍全市11個(gè)飲用水水源地，對(duì)情況進(jìn)行全面排查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給責(zé)任單位。
　　對(duì)涉及群眾切身利益的事情，一查到底
　　2016年7月19日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐黑龍江，期間群眾舉報(bào)，稱大慶市肇州縣杏山工業(yè)園區(qū)某生物科技有限公司存在惡臭污染、固廢污染及廢水偷排等嚴(yán)重問題。為查明事實(shí)真相，江永堂帶隊(duì)進(jìn)行了一次不同尋常的檢查。
　　針對(duì)群眾反映的問題，他們通過向企業(yè)附近的村民、臨近的企業(yè)以及該區(qū)域的保潔人員了解情況。現(xiàn)場勘察了企業(yè)車間內(nèi)部、廠區(qū)內(nèi)部、外部及周邊、園區(qū)污水處理廠、園區(qū)的排水干渠。在企業(yè)邊界1.5公里范圍內(nèi)，均沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在異味、私接管線和直接偷排污水至排水干渠的現(xiàn)象。
　　在常規(guī)檢查手段陷入尷尬的情況下，江永堂聯(lián)系了正在大慶市大同區(qū)進(jìn)行油田作業(yè)的一家高科技公司，使用管道探地雷達(dá)，沿著企業(yè)生產(chǎn)車間四周、廠區(qū)四周和污水管網(wǎng)兩側(cè)，對(duì)可能存在的排污管道進(jìn)行雷達(dá)探測(cè)。探地雷達(dá)的探測(cè)深度為3.5米，主要判定所檢測(cè)區(qū)域地下是否有超過200毫米以上的金屬管線。經(jīng)檢測(cè)，判定廠區(qū)內(nèi)排污管線走向沒有旁支管線，未發(fā)現(xiàn)異常。
　　一招不靈，又用上第二招。江永堂協(xié)調(diào)聘請(qǐng)正在大慶石化公司進(jìn)行檢修作業(yè)的另外一家高科技公司，使用遙感紅外測(cè)溫儀，沿著企業(yè)排污管道探測(cè)地表溫度變化，通過溫度變化判定排污管線走向以及廠區(qū)內(nèi)外是否有暗管。經(jīng)現(xiàn)場檢測(cè)，判定沿著排污管線走向沒有旁支管線。
　　探測(cè)仍然一無所獲。決定實(shí)施第三招——地下管道實(shí)地檢查。讓當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)攜帶管道機(jī)器人、管道內(nèi)窺檢測(cè)鏡等設(shè)備，深入到廠區(qū)雨排和清污管線的內(nèi)部，通過電腦遠(yuǎn)程指揮，進(jìn)行全程數(shù)據(jù)采集。經(jīng)檢測(cè)，還是未發(fā)現(xiàn)異常。
　　第四招，進(jìn)行臭味追蹤調(diào)查。通過現(xiàn)場查看情況、嗅聞管線和雨排井的味道，發(fā)現(xiàn)除了在污水處理站感受到有大蒜臭味之外，其他管線、集水井中沒有臭味。
　　同時(shí)，大慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)企業(yè)車間生產(chǎn)廢水排放口、污水處理站進(jìn)水口和外排口進(jìn)行廢水取樣監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)18個(gè)排水井、廠界兩個(gè)雨排井和園區(qū)污排井進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)東西南北4個(gè)廠界硫化氫和氨氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：各雨排井的化驗(yàn)指標(biāo)正常，沒有混入高濃度生產(chǎn)廢水的跡象。
　　最終，根據(jù)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排廢水情況，生產(chǎn)廢水排污管線沒有泄漏現(xiàn)象。通過調(diào)查，消除了群眾的誤解，也為企業(yè)洗刷了冤屈。
　　大慶環(huán)監(jiān)支隊(duì)內(nèi)勤小姜告訴記者，他們辦理的環(huán)境信訪案件，大約有1/5是江永堂親自負(fù)責(zé)的，從未出現(xiàn)一起群眾不滿意案件。“支隊(duì)長拒絕了同事們輪流執(zhí)勤的建議，堅(jiān)持將自己定為應(yīng)急值班總聯(lián)絡(luò)人，2016年至2017年，相繼發(fā)生4次應(yīng)急響應(yīng)事件，他親自帶隊(duì)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場。”

　　對(duì)屢教不改、有意違法的企業(yè)，絕不姑息
　　為了讓環(huán)境監(jiān)管工作更加適應(yīng)大慶市企業(yè)的特點(diǎn)，江永堂結(jié)合雙隨機(jī)抽查，對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等情況的污染源，提高了監(jiān)管等級(jí)，加大了監(jiān)察頻次，在實(shí)際工作中取得了良好的效果。
　　大慶市宏偉園區(qū)某化工企業(yè)因廢氣處理不善，導(dǎo)致異味擾民，曾多次被附近居民舉報(bào)，被列為大氣重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
　　2016年9月，江永堂在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，并沒有單純針對(duì)廢氣排放和處理節(jié)點(diǎn)，而是對(duì)企業(yè)進(jìn)行了一次全面檢查。
　　在檢查至廠區(qū)東南處時(shí)，企業(yè)的一座泵房和兩個(gè)儲(chǔ)罐引起了他的注意。走近泵房，他發(fā)現(xiàn)從門口延伸出一條白色軟管，軟管一端用潛水泵連接至泵房地下儲(chǔ)池內(nèi)，儲(chǔ)池內(nèi)的液體呈現(xiàn)黑褐色，另一端連接到墻外的空地，空地處可見明顯排水痕跡。
　　江永堂并沒有立即對(duì)現(xiàn)場的情況進(jìn)行定性，而是第一時(shí)間增派人手、通知監(jiān)測(cè)部門，組織人員開展調(diào)查取證。
　　經(jīng)過現(xiàn)場勘察和采樣監(jiān)測(cè)，可證明該企業(yè)已經(jīng)將生產(chǎn)廢水，利用臨時(shí)管道排放至墻外空地。同時(shí)，經(jīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)班操作工人進(jìn)行詢問，當(dāng)事人的描述也證實(shí)了該企業(yè)私設(shè)暗管排放污染物的事實(shí)。綜合取得的證據(jù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，當(dāng)事人對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。
　　最終，大慶市環(huán)保局依據(jù)環(huán)保法及其配套辦法，在責(zé)令該企業(yè)立即整改并處以罰款的同時(shí)，將案件移交公安機(jī)關(guān)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以拘留5日的行政處罰。
　　執(zhí)法過程中，江永堂和他的隊(duì)伍都能嚴(yán)格做到用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。對(duì)每一宗行政處罰案件，他都與辦案人一起逐項(xiàng)審核，確保執(zhí)法工作準(zhǔn)確無誤。
　　2015年，環(huán)監(jiān)支隊(duì)處罰企業(yè)16家，罰款金額738萬元；2016年，查處企業(yè)30家，累計(jì)罰款1200萬元，同比增長近50%；2017年，他協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，移送了大慶市首例涉嫌環(huán)境違法入刑案件。
　　“江永堂執(zhí)法工作有鋼有柔，既嚴(yán)格，又有人情味。我們企業(yè)都很信服。”大慶某企業(yè)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人董某說。
　　在工作中，他頂住多方壓力，組織開展中直企業(yè)燃煤鍋爐專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)6家燃煤電廠、3家燃煤鍋爐房的超標(biāo)行為，實(shí)施按日計(jì)罰，共處罰款600余萬元，促使企業(yè)全面加快排放提標(biāo)改造進(jìn)程。
　　“有些企業(yè)的違法行為并非存在主觀故意，而是因?yàn)椴粚I(yè)造成的，還有的是因?yàn)榈粢暂p心，守法意識(shí)不強(qiáng)，過失違法造成的。對(duì)于這樣的違法企業(yè)，我的態(tài)度是加強(qiáng)指導(dǎo)、責(zé)令限期整改，幫助企業(yè)找出差距，彌補(bǔ)過錯(cuò)，而不是一罰了之，一棍子打死。而對(duì)于屢教不改，明知故犯的違法企業(yè)，我們的態(tài)度是嚴(yán)格依法依規(guī)處罰，絕不姑息！”江永堂說。
　　人物簡介
　　江永堂，男，大學(xué)本科學(xué)歷，國家注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。1993年入黨，1995年參加工作，2002年進(jìn)入黑龍江省大慶市環(huán)保局工作，先后擔(dān)任環(huán)境監(jiān)察員，局辦公室秘書、副主任、主任，環(huán)境影響評(píng)價(jià)科科長等職務(wù)。2015年，江永堂擔(dān)任大慶市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。
　　曾榮獲全國打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)個(gè)人、全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、第一屆龍江環(huán)保衛(wèi)士、大慶十佳基層黨支部書記、大慶創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市有功人員等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)多年被評(píng)為機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員。