近日召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，確保3年時間明顯見效。
　　渤海綜合治理是其中一場要打的重大戰(zhàn)役。19世紀(jì)著名科幻小說《海底兩萬里》將海洋視為“人類生存的最后一條退路”。渤海堪稱中國北方的生命之海，但這條“退路”正被輾出千溝萬壑。
　　渤海的污染主要來自哪里？如何開展渤海綜合治理？對此，記者采訪了相關(guān)專家。
　　渤海污染問題由來已久
　　《中國環(huán)境狀況公報2016》顯示，渤海近岸海域水質(zhì)一般。一類海水比例為28.4%，二類為44.4%，三類為17.3%，四類為4.9%，劣四類為4.9%。
　　專家一致表示，渤海生態(tài)問題是個老問題。國家關(guān)注渤海多年，采取過很多辦法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。但是，好多階段目標(biāo)都沒有實現(xiàn)。
　　“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對渤海污染物排放的治理效果并不大，環(huán)境指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)也不是很好。國家提出建設(shè)美麗中國，我覺得應(yīng)該對海洋采取更加強有力的措施，還海洋一個清潔的環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)。目前來講，攻堅戰(zhàn)是海洋治理的最佳方式之一。”中國海洋大學(xué)教授高會旺表示。
　　渤海的污染問題主要在陸源，主要有陸源工業(yè)污染、城市生活污水污染和農(nóng)業(yè)面源污染。
　　山東大學(xué)（威海）海洋學(xué)院副教授王亞民說：“渤海周邊省份較多，人口密集，陸源污染排放量較大，超過渤海環(huán)境容量，這是導(dǎo)致渤海生態(tài)問題的重要因素。”此外，海上油田等設(shè)施也會對渤海水環(huán)境造成一定的污染。比如，發(fā)生在2011年的蓬萊19-3油田溢油事故，就對渤海水環(huán)境造成了較大影響。
　　高會旺也說道，渤海三灣——渤海灣、遼東灣和萊州灣承納了其上游人類活動排放的大量污染物，水質(zhì)惡化和生態(tài)破壞均較為嚴(yán)重。
　　渤海的治理有非常好的帶動作用
　　中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，渤海綜合治理確保3年時間明顯見效。高會旺表示，國家對渤海綜合治理越來越重視，這將會帶動地方政府和公眾海洋保護(hù)意識的提高。“渤海作為內(nèi)海，沒有領(lǐng)土紛爭問題，更容易進(jìn)行綜合治理。它的治理經(jīng)驗對其他近海的治理有著非常好的帶動作用。像日本瀨戶內(nèi)海曾經(jīng)污染很嚴(yán)重，差不多到了魚蝦滅絕的境地，但經(jīng)過治理后，恢復(fù)了良好的生態(tài)。也就是說，若能縝密規(guī)劃、措施到位，一定可以把渤海治理好。”
　　王亞民也強調(diào)，這將促使相關(guān)省市更加重視渤海綜合治理，加大治理措施的執(zhí)行力度，并對玩忽職守的相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)。地方政府治理渤海的力度將進(jìn)一步加大。
　　此外，近日出臺的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，也有利于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。生態(tài)環(huán)境部整合了多項散落在其他部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，海洋保護(hù)就是其中一項。
　　高會旺表示，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)并入生態(tài)環(huán)境部，這從行政上保障了海陸聯(lián)動一體化，有利于監(jiān)管部門形成合力，治理措施將更有成效。同時，能夠有效避免不同行政部門之間數(shù)據(jù)“打架”的情況。這為渤海治理提供了很好的條件，因為渤海治理并不是那么容易，會牽扯到地方經(jīng)濟利益以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題。
　　入海截污最關(guān)鍵
　　海洋污染防治和大氣污染防治不一樣，大氣污染治理目前已有成功先例。并且，海洋生態(tài)修復(fù)起來比較漫長。“這是由海洋的生態(tài)環(huán)境決定的。即使把入渤海的污水全部截住，僅目前渤海中已有的污染物要消化干凈，也需要很長的時間。”高會旺說道。
　　國家海洋局于去年5月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，要求加強入海污染物聯(lián)防聯(lián)控。一是加強海陸聯(lián)動，全面排查環(huán)渤海入海排污口、入海河流等污染源；二是加快實施重點海域排污總量控制制度。以天津為示范，逐步在環(huán)渤海區(qū)域全面落實以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的總量控制制度；三是強化與“河長制”的銜接聯(lián)動。率先在秦皇島開展“灣（灘）長制”試點工作，并將在環(huán)渤海區(qū)域全面實施。
　　“其實，渤海治理最關(guān)鍵之處就是把入海污染物截住。對海岸帶的濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，讓處理后的污水先進(jìn)入濕地得到凈化后，再流入海洋。”高會旺說。
　　王亞民則表示，根據(jù)不同的污染源，應(yīng)采取不同的治理措施。比如，對工業(yè)污染，采取總量控制制度，還要防止企業(yè)偷排漏排；對生活污水，要通過大力建設(shè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理，還要確保污水處理廠能夠有效運轉(zhuǎn)；對農(nóng)業(yè)面源污染，要對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行整治，有效減少農(nóng)藥、化肥使用。
　　期待未來的渤海，能夠恢復(fù)海碧水清、魚蝦成群的景象。