河北二次審議水污染防治條例,增加生態(tài)環(huán)境損害終身追責條款
中國環(huán)境報記者張銘賢石家莊報道 3月27日,河北省十三屆人大常委會第二次會議分組審議了《河北省水污染防治條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)。提交二審的修訂草案,增加了生態(tài)環(huán)境損害終身追責條款。
2017年,河北省水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn),列入國家考核的74個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面中,達到或優(yōu)于Ⅲ類目標比例為45.9%,同比提升5.4個百分點;劣Ⅴ類水體比例降至33.8%,同比下降8.1個百分點;兩項指標均超額完成《河北省水污染防治目標責任書》要求。
但是,全省水環(huán)境形勢依然嚴峻,74個國家考核斷面中部分斷面水質(zhì)仍有待提升鞏固,部分地區(qū)飲用水水源保護工作仍有待加強。
與會人員認為,重新制定水污染防治條例,是河北打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有力保障,對推進京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設和新時代經(jīng)濟強省、美麗河北建設具有重要意義。
修訂草案提出,河北省實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對在落實水污染防治監(jiān)督管理責任過程中不履職、不當履職、違法履職,導致產(chǎn)生嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法依規(guī)進行責任追究。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),河北省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,并暫停審批新增重點水污染物排放總量建設項目的環(huán)評。
分組審議中,有委員認為,修訂草案對污水排放造成的水污染限制得比較全面,尤其是在利用滲坑、滲井排污方面明確了禁止性行為;但對固體廢棄物造成的水體污染關注較少,建議增加相關內(nèi)容,限制生活垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療垃圾等有可能對水體造成的污染。
此外,還有委員建議,在控制污染物進入水體的同時,要綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的凈化水體功能,統(tǒng)籌污染治理與防治工作。
修訂草案明確規(guī)定,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)本省的流域水污染防治規(guī)劃,結(jié)合水環(huán)境狀況和水污染防治要求,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。楊智明委員建議,在制定防治規(guī)劃的同時,還要加大水污染防治力度,其中在政府責任條款中,應在“縣級以上人民政府應當將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”后面加上“保障資金投入”內(nèi)容。
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