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環保責任答卷 第三方當裁判

2018-04-02 08:50:31 人民網-人民日報  點擊量: 評論 (0)
這份考核成績單,分數精確到小數點后兩位,還對應有數百頁的考評報告,各項指標扣分情況、扣分依據及整改建議等均有詳細說明,讓各單位都心

“這份考核成績單,分數精確到小數點后兩位,還對應有數百頁的考評報告,各項指標扣分情況、扣分依據及整改建議等均有詳細說明,讓各單位都心服口服。”近日,湖北省十堰市環保局局長馮安龍,拿到了2017年度十堰市10個縣(市、區)黨委政府環保“黨政同責、一崗雙責”責任制考核成績單,由中國環境科學研究院打分的這份成績單,讓他長舒了一口氣——引入第三方考核這步棋,走對了!
馮安龍介紹,作為南水北調中線工程核心水源地,十堰市為改善環境質量,確保一庫清水北上,于2016年10月出臺環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制及考核辦法。
環保問責越來越嚴,但各地、各單位對環保考核的詬病不少。十堰市環保局生態科科長王鵬說,過去環保目標考核常和其他考核一起進行,存在走馬觀花現象,考核結果不一定能真實反映各地環保工作水平,同時年底算總賬的做法,也難以及時發現、整改環境問題。
如何在考核中做到公平、公正、客觀,將點、線、面上的環保工作都納入定量測評中,達到以考促改的目的?2016年11月底,十堰市將環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核委托給中國環境科學研究院實施,開始探索第三方考核機制。
“作為考核第三方,我們把十堰當作示范點,力爭為環保責任制考核蹚出一條新路,提供‘十堰范本’。”中國環境科學研究院研究員付青介紹,考核專班首先科學設置考核指標,制定考核細則。他們進行多輪實地調研,明確了考核對象、考核內容、評分方法、獎懲辦法等,并根據各縣(市、區)環保重點難點問題,在考核細則上有所區別。
按照考核細則,十堰市2017年度考核指標包括水環境綜合整治、大氣污染綜合整治等8大類,根據地域不同,設置地表水環境質量達標率、貫徹落實河長制、城鄉垃圾治理等29至34個具體考核指標。
馮安龍介紹,為了確保考核公平公正,考核專班一直在保密狀態下深入基層工作,考核時間、考核對象、考核地點一概保密。工作過程中所有費用自理,不接受地方吃請,不接受地方安排住宿。
“我們采取自查資料審核、現場核查、明察暗訪、督察督辦等形式,以定量考核為主,每次兵分多路,均通過相機、攝像機將現場情況記錄在案。”付青說,為把握統一尺度,真正做到“一碗水端平”,每次考核回來,都會組織各小組考核人員開會,對現場檢查情況進行“情景回放”,以統一打分標準。
按照規定,十堰分季度與年度對“黨政同責、一崗雙責”責任制進行第三方環保考核,其中季度考核對照考核細則進行打分,而年度考核由年度環境質量目標和季度考核結果兩部分構成,分別占40%和60%。每個季度進行考核結果排名,分出優秀、合格和不合格三個檔次,并對發現的問題提出整改意見建議。
第三方考核引起各地黨政領導班子的高度重視。在去年前三季度考核中,竹山縣城區集中式飲用水源地因交通穿越等原因存在安全隱患,屢被扣分,上級環保部門重點督辦,去年底竹山縣痛下決心,斥資1.5億多元啟動了取水口挪移工程。
王鵬介紹,去年十堰環境質量大為改善,全年空氣質量優良天數達314天,提前3年達到“十三五”考核要求;全市地表水環境質量總體為優,水質達標率

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責任編輯:任我行

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