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做好城鎮化背景下的鄉村振興頂層設計

2018-03-28 09:17:28 紅網  點擊量: 評論 (0)
近日,國家發改委印發2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知,指出全面放寬城市落戶條件。其中,2018年實現進城落戶1300萬人。(3

      近日,國家發改委印發2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知,指出全面放寬城市落戶條件。其中,2018年實現進城落戶1300萬人。(3月14日《經濟參考報》)
  “全面放寬城市落戶條件,今年實現進城落戶1300萬人”,無疑對這一群體來說是利好消息,體現國家在推進民生工作方面的作為。在人口從鄉村流向城市的背景下,鄉村如何振興?放寬城市落戶條件是趨勢,這就需要以全面放寬城市落戶條件為契機做好鄉村振興頂層設計,充分避免、弱化人口流失可能帶來的負面影響。
  城市崛起與鄉村振興所需條件具有一致性。放寬城市落戶條件給城市帶來壓力的同時也為城市崛起帶來機會。城市興旺離不開鄉村振興,鄉村振興離不開城市興旺。通常先進城市周圍的鄉村也很現代化,現代化鄉村也會靠近有實力的城市。如果只看到城市,只注重城市發展,對鄉村重視不夠,即使城市在短期內呈現“興旺”景象,長期來說是一種“涸澤而漁”,就是城市能“做大”也難“做強”。
  在城鎮化、人口向城市流動的情況下做好鄉村振興規劃。鄉村振興不等于振興除城市之外的任何地方,再多的資源投入只有產生集聚效應方能彰顯作用。在城市化時代眾多人口從鄉村流向城市,有的地方農村空心化較為嚴重,需要因地制宜,對功能區域進行合理與適當超前規劃,確保農田不荒蕪、不減少。發展在鄉村有潛力的產業,產業留人,產業引人,實現與城市錯位發展。
  在城市化背景下創新鄉村振興的方式。不同地方的鄉村具有不同的特征,不同的特征決定其振興的方式不能千篇一律。鄉村振興需要政府的投資和優惠政策,但又不能對此過于依賴。這需要相關部門做好切實可行的頂層設計,合理引導,指明正確方向。有些鄉村實行與城市共建或與別的鄉村聯盟的方式,把適合在鄉村發展且在城市成本過高的產業疏解到鄉村,在正確方向引領下依靠自己走向振興。
  鄉村振興與城市崛起非此消彼長關系,有關部門在出臺政策時要充分考慮錯位關系,而非競爭,做好頂層設計,實現鄉村與城市“1 1>2”“1 1=11”的效果。如果說城市是高等教育,鄉村是基礎教育,沒有優質的基礎教育,哪有一流的高等教育?基礎教育為高等教育提供生源,高等教育要為基礎教育提供師資,相互都不能離開。在城市發展中出臺實質性政策時,要跟進做好鄉村振興的頂層設計,實現兩者有效互動、互惠共贏。

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責任編輯:任我行

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