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破壞古棗林 受罰更要補(bǔ)過

2018-03-27 11:41:32 中國環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
不久前,河南省鄭州市中級(jí)人民法院一審宣判備受關(guān)注的新鄭市棗樹被移栽環(huán)境公益訴訟案,被告不僅要賠錢,還要補(bǔ)種5倍樹木并撫育3年,

      不久前,河南省鄭州市中級(jí)人民法院一審宣判備受關(guān)注的新鄭市棗樹被移栽環(huán)境公益訴訟案,被告不僅要賠錢,還要補(bǔ)種5倍樹木并撫育3年,建立古棗樹展示園作為今后對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育和警示基地,在國家級(jí)媒體向公眾公開賠禮道歉等。
  日前,針對(duì)鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡稱中國綠發(fā)會(huì))訴新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村民委員會(huì)(以下簡稱花莊村委會(huì))、新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府、新鄭市教育體育局、新鄭市林業(yè)局、新鄭市旅游和文物局環(huán)境侵權(quán)糾紛案的判決,中國綠發(fā)會(huì)組織召開了古樹名木保護(hù)研討會(huì)。
  未辦手續(xù)采伐移栽古棗樹,致使大批樹木死亡
  新鄭是紅棗故鄉(xiāng)。然而,在2014年1月16日,1800多棵棗樹卻一夜之間倒地,原來,此處棗林將要建一個(gè)幼兒園。新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府遂組織、協(xié)調(diào)花莊村相關(guān)人員,在未依法辦理采伐和移栽手續(xù)的情況下,移栽1870棵棗樹,經(jīng)法院現(xiàn)場勘查,移植后共導(dǎo)致680棵棗樹死亡。
  2016年,中國綠發(fā)會(huì)將新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府、新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村委會(huì)等5被告告上法庭。此案被稱為國內(nèi)涉及古樹名木的環(huán)境公益訴訟第一案。
  賠錢補(bǔ)種,建設(shè)古棗樹展示園
  2016年12月28日,鄭州市中級(jí)人民法院公開做出一審判決:被告新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府及新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村委會(huì)停止實(shí)施違法移栽或者采伐棗樹的行為,并于判決生效后10個(gè)月內(nèi),補(bǔ)種因被移栽致死的棗樹數(shù)目5倍的林木,對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)3年,賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失3616818.9元等。
  針對(duì)這一賠償金額,鄭州市中級(jí)人民法院黨組成員、審判長趙培偉介紹說,本案涉及棗樹樹齡較長,承載著當(dāng)?shù)厝罕姷挠洃浐袜l(xiāng)愁。違法移栽棗樹的行為,對(duì)社會(huì)公共利益造成了損害,應(yīng)當(dāng)賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失。經(jīng)咨詢有關(guān)專家,河南省2016年平均每畝林地森林生態(tài)價(jià)值為3644.15元。參照這一數(shù)據(jù),本案涉案198.5畝棗林地一年的森林生態(tài)價(jià)值為723363.78元。
  法院根據(jù)本案侵權(quán)責(zé)任人破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性等因素,酌情判令被告賠償服務(wù)功能損失3616818.9元。此款將用于此案的生態(tài)環(huán)境修復(fù)或異地公共生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
  值得一提的是,法院一審還判被告在棗樹移植死亡的地點(diǎn)王張村,建設(shè)古棗樹展示園,作為今后對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育和警示基地。此外,還判決被告在國家級(jí)媒體向公眾公開賠禮道歉。
  “以案普法”提升保護(hù)意識(shí)
  在研討中,專家對(duì)于此案的判決予以了肯定。北京天下原色聚落景觀藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司首席設(shè)計(jì)師、中央國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局園林綠化專家顧問張衛(wèi)東表示,歷史悠久的新鄭市是黃帝故里,城鄉(xiāng)分布的大量古棗樹是城市歷史文脈的組成部分,具有生態(tài)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、游憩價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,特別是其歷史文化價(jià)值是不可估量的,應(yīng)作為重要的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。
  “此案的審判對(duì)提升政府和社會(huì)公眾對(duì)古棗樹的保護(hù)意識(shí)有積極影響。” 張衛(wèi)東說。法律是道德的底線,公眾意識(shí)的提升對(duì)古樹保護(hù)至關(guān)重要。值得欣慰的是:通過這一案例以案普法,建設(shè)古棗樹保護(hù)的教育基地,普及古樹名木保護(hù)的法律知識(shí),提升保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的公眾意識(shí),激發(fā)全社會(huì)保護(hù)古棗樹熱情,可謂是“亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚”。

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責(zé)任編輯:任我行

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