破壞古棗林 受罰更要補過
不久前,河南省鄭州市中級人民法院一審宣判備受關注的新鄭市棗樹被移栽環境公益訴訟案,被告不僅要賠錢,還要補種5倍樹木并撫育3年,建立古棗樹展示園作為今后對生態環境保護的宣傳、教育和警示基地,在國家級媒體向公眾公開賠禮道歉等。
日前,針對鄭州市中級人民法院關于中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱中國綠發會)訴新鄭市薛店鎮花莊村民委員會(以下簡稱花莊村委會)、新鄭市薛店鎮人民政府、新鄭市教育體育局、新鄭市林業局、新鄭市旅游和文物局環境侵權糾紛案的判決,中國綠發會組織召開了古樹名木保護研討會。
未辦手續采伐移栽古棗樹,致使大批樹木死亡
新鄭是紅棗故鄉。然而,在2014年1月16日,1800多棵棗樹卻一夜之間倒地,原來,此處棗林將要建一個幼兒園。新鄭市薛店鎮人民政府遂組織、協調花莊村相關人員,在未依法辦理采伐和移栽手續的情況下,移栽1870棵棗樹,經法院現場勘查,移植后共導致680棵棗樹死亡。
2016年,中國綠發會將新鄭市薛店鎮人民政府、新鄭市薛店鎮花莊村委會等5被告告上法庭。此案被稱為國內涉及古樹名木的環境公益訴訟第一案。
賠錢補種,建設古棗樹展示園
2016年12月28日,鄭州市中級人民法院公開做出一審判決:被告新鄭市薛店鎮人民政府及新鄭市薛店鎮花莊村委會停止實施違法移栽或者采伐棗樹的行為,并于判決生效后10個月內,補種因被移栽致死的棗樹數目5倍的林木,對補種的林木撫育管護3年,賠償生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失3616818.9元等。
針對這一賠償金額,鄭州市中級人民法院黨組成員、審判長趙培偉介紹說,本案涉及棗樹樹齡較長,承載著當地群眾的記憶和鄉愁。違法移栽棗樹的行為,對社會公共利益造成了損害,應當賠償生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失。經咨詢有關專家,河南省2016年平均每畝林地森林生態價值為3644.15元。參照這一數據,本案涉案198.5畝棗林地一年的森林生態價值為723363.78元。
法院根據本案侵權責任人破壞生態的范圍和程度、生態環境的稀缺性等因素,酌情判令被告賠償服務功能損失3616818.9元。此款將用于此案的生態環境修復或異地公共生態環境修復。
值得一提的是,法院一審還判被告在棗樹移植死亡的地點王張村,建設古棗樹展示園,作為今后對生態環境保護的宣傳、教育和警示基地。此外,還判決被告在國家級媒體向公眾公開賠禮道歉。
“以案普法”提升保護意識
在研討中,專家對于此案的判決予以了肯定。北京天下原色聚落景觀藝術設計有限公司首席設計師、中央國家機關事務管理局園林綠化專家顧問張衛東表示,歷史悠久的新鄭市是黃帝故里,城鄉分布的大量古棗樹是城市歷史文脈的組成部分,具有生態價值、歷史文化價值、游憩價值和經濟價值,特別是其歷史文化價值是不可估量的,應作為重要的歷史文化遺產進行保護。
“此案的審判對提升政府和社會公眾對古棗樹的保護意識有積極影響。” 張衛東說。法律是道德的底線,公眾意識的提升對古樹保護至關重要。值得欣慰的是:通過這一案例以案普法,建設古棗樹保護的教育基地,普及古樹名木保護的法律知識,提升保護歷史文化遺產的公眾意識,激發全社會保護古棗樹熱情,可謂是“亡羊補牢,猶未為晚”。
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