2018年,北京PM2.5年均濃度將力爭繼續(xù)下降,高排放車治理將成為重中之重,低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域。另外,今年將組織對市級環(huán)保督察整改情況“回頭看”,并定期對各區(qū)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量排名通報。

　　昨日,北京印發(fā)實施《北京市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》,今年北京的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有了路線圖。

　　提出構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局

　　去年,北京PM2.5年均濃度下降至58微克/立方米,完成“大氣十條”下達的任務(wù),《北京市2013-2017清潔空氣行動計劃》也正式收官。

　　昨日,北京發(fā)布“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”,提出今年北京空氣中PM2.5年均濃度將力爭繼續(xù)下降。各區(qū)空氣質(zhì)量目標不一。其中,延慶、懷柔、密云年度目標為低于49微克/立方米,東城、西城以及朝陽區(qū)今年目標為低于58微克/立方米,海淀低于56微克/立方米,豐臺、石景山低于60微克/立方米。通州和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年度目標為低于65微克/立方米。

　　跟此前行動計劃不同,本輪行動計劃提出,要構(gòu)建責任明晰的“大環(huán)保”工作格局,要求嚴格落實環(huán)境保護責任、完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,另外,今年將開展市級環(huán)保專項督察,適時組織市級環(huán)保督察整改情況“回頭看”,對落實環(huán)保責任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的,依紀依法追究責任。

　　高排放車整治成重中之重

　　此前北京清潔空氣行動計劃一直突出幾大重點治理領(lǐng)域,包括壓減燃煤、控車減油、清潔降塵等。

　　本輪行動計劃的特點之一,即把高排放車治理作為重中之重,這也體現(xiàn)了北京五年以來燃煤治理取得了不錯的成效,污染結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化。

　　據(jù)北京市環(huán)保局介紹,今年計劃堅持以問題為導向,著力解決突出的環(huán)境問題。在具體措施層面,移動源污染防治列首位,其中,首要防治的,就是重型柴油車這類高排放車污染。

　　計劃提出,今年將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域,促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。嚴把主要進京口、市內(nèi)重點道路、高排放車輛集中地區(qū)三大關(guān)口,強化執(zhí)法檢測。完善超標重型柴油車執(zhí)法閉環(huán)管理,從嚴查處超標車輛。嚴格執(zhí)行高排放非道路移動機械禁止使用規(guī)定,促進使用低排放非道路機械。

　　另外,揚塵治理、重點行業(yè)改造、能源清潔化等,依舊是今年的主要措施。

　　年底前發(fā)布新一輪來源解析

　　2014年4月,北京正式發(fā)布PM2.5來源解析數(shù)據(jù):北京的PM2.5有近四成為外地輸入,本地來源中,機動車尾氣排放的比重,超過三成。

　　近4年過去,北京的PM2.5來源已經(jīng)發(fā)生了不小的變化。按照本輪行動計劃,北京的大氣治理注重科研和技術(shù)創(chuàng)新,今年底前,北京將發(fā)布新一輪的PM2.5來源解析。

　　值得關(guān)注的是,今年將開展“生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)工程”系統(tǒng)建設(shè),組織開展家用高效油煙凈化等技術(shù)的篩選和示范推廣。

　　今年大氣治理如何監(jiān)督考核?方案提出,今年將定期對各區(qū)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量進行排名通報。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃落實情況實施年度考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　亮點

　　“散亂污”企業(yè)治理動態(tài)清零

　　工業(yè)企業(yè)污染和揚塵污染防治,依舊是今年行動計劃的主要措施。

　　本輪行動方案提出,今年進一步淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè),全市共退出500家,其中昌平區(qū)最多,為121家,通州區(qū)其次,為82家。另外,順義區(qū)55家,房山區(qū)53家,最少為門頭溝,2家。

　　今年各區(qū)將加強“散亂污”企業(yè)排查治理,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

　　在揚塵治理方面,強調(diào)精細化管理,以強化揚塵管控排名考評為導向,有效強化裸地揚塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛等管控工作,減少揚塵污染。加強城市及郊區(qū)道路清掃保潔,進一步提高新工藝覆蓋率。全面實施綠色施工,嚴格落實“六個百分之百”揚塵防治要求。應(yīng)用新技術(shù)進一步規(guī)范渣土車管理,完善聯(lián)合追溯、查處和問責機制。

　　對話

　　今年發(fā)布新一輪PM2.5來源解析

　　記者:為什么要制定“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”?

　　市環(huán)保局相關(guān)負責人:“人努力、天幫忙”,在全市上下共同努力下,北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,2017年空氣中PM2.5年均濃度下降到58微克/立方米,圓滿完成國家“大氣十條”下達的任務(wù)。但空氣質(zhì)量距國家標準和市民期盼仍有較大差距,大氣污染防治工作仍然是一個長期性、艱巨性和復雜性的過程。隨著北京市大氣污染防治工作持續(xù)不斷深入,特別是經(jīng)過近五年來大規(guī)模的治理,污染來源、污染特征也發(fā)生了變化,污染減排空間進一步收窄,治理難度越來越大,因此,在實施工程減排的同時,更要向管理轉(zhuǎn)變,突出精治、法治、共治。

　　記者:如何理解行動計劃提出“大環(huán)保”工作格局?

　　市環(huán)保局相關(guān)負責人:計劃的第二部分提出,要構(gòu)建責任明晰的“大環(huán)保”工作格局,是要健全“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的環(huán)境保護工作責任體系,強化齊抓共管的合力。完善下沉至街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名、通報工作機制,壓力傳導、壓實責任。另外,今年還要求進一步推進責任落實,完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,深入開展市級環(huán)保督察,進一步壓實各級各部門責任。

　　記者:跟此前的行動計劃相比,本輪措施有何特點?

　　市環(huán)保局相關(guān)負責人:首先,“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計劃”以加強科學化、系統(tǒng)化、精細化、法制化管理為目標,緊扣當前大氣污染來源和結(jié)構(gòu)的變化,繼續(xù)聚焦PM2.5污染治理,緊抓重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點和難點問題,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政手段,推進空氣質(zhì)量改善。

　　其次,突出不斷提升精細化治理能力。例如,加強科研和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)布新一輪細顆粒物來源解析,提高治理的科學性、針對性。構(gòu)建“一證式”管理體系,推動排污許可證制度成為固定源管理核心制度。充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和信用體系約束作用。認真落實空氣重污染應(yīng)急預案,強化聯(lián)合會商、聯(lián)動應(yīng)急機制,加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　另外,本輪措施還強調(diào)全民共治。傳播生態(tài)文明理念,讓綠色生活方式深入人心、付諸實踐。加大環(huán)保科普宣傳和信息公開,在中小學開展生態(tài)環(huán)保教育,開展有獎舉報,曝光環(huán)境違法行為,等等。