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臨沂環境執法稽查不走過場

2018-03-20 17:10:40 大云網  點擊量: 評論 (0)
按比例抽取各縣區環保局的污染源現場執法檢查記錄、行政處罰案卷等資料進行稽查。發現問題后對相關責任人進行詢問,直指執法過程中存在

     按比例抽取各縣區環保局的污染源現場執法檢查記錄、行政處罰案卷等資料進行稽查。發現問題后對相關責任人進行詢問,直指執法過程中存在的過失、漏洞,讓部分執法人員紅臉出汗。稽查完成后將結果函告當地政府,由政府對相關環保部門負責人進行約談,調度整改安排,推動落實整改。這是山東省臨沂市開展環境執法稽查的一個縮影。
  為全面提升環境執法水平,臨沂市環保局不斷加強對全市環境執法工作的稽查力度,2017年1月~11月全市共立案查處環境違法行為4118起,處罰金額18942萬元。
  早稽查、早發現、早整改、早完善
  為給稽查工作提供保障,臨沂市環保局成立領導小組,多次召開專題會調度相關情況,研究解決重點問題。市環境監察支隊把環境執法稽查作為各項工作的重中之重,參與全市15個縣區的稽查工作。
  臨沂市環保局邀請省環保廳對稽查工作的程序、方式、內容進行輔導培訓,并主動申請省監察總隊對蘭陵縣和莒南縣進行稽查示范。除專職稽查人員外,其他執法人員也輪流參與稽查工作,真正做到“在學習中工作、在工作中學習”。
  為提高稽查效能,臨沂市環保局按照“早稽查、早發現、早整改、早完善”的原則,精心制定年度稽查計劃,壓茬開展稽查工作,并在保證質量的前提下,壓縮單個縣區的稽查時間,2017年7月就完成了全年的稽查工作任務。
  在調查稽查期間,稽查人員針對發現的問題,對相關責任人進行詢問,不繞彎,不護短。在稽查工作的強大壓力下,基層執法人員深刻認識到規范執法、嚴格執法的重要性,對執法過程中失職瀆職的風險性也有了更清晰的認識。
  明確各環節對應的責任單位和責任人
  臨沂市環保局堅持強化全程稽查,從案件調查階段到案件審核階段,再到下達處罰階段和執行處罰階段,大到程序錯誤,小到文書制作不規范,將環境行政處罰的全過程都囊括在內。
  稽查人員詳細梳理各環節存在的問題,明確各環節對應的責任單位和責任人,有針對性地對執法、法規、環評、財務等相關人員開展稽查詢問,促使各相關職能科室思考在環境行政執法中的地位,明確在環境行政執法中的職責。
  在厘清部門職責的同時,臨沂市環保局在稽查中更注重部門之間的配合機制和內部移交移送制度。
  在污染源現場執法檢查過程中發現的環境問題,除執法人員現場做出處理外,還應向相關的業務科室移交,由業務科室做出行政處理,例如現場執法發現的涉及固體廢物的環境問題,應及時向固廢管理部門移交,固廢管理部門應針對環境問題下達《責令改正違法行為決定書》等。
  通過稽查明確了縣區環保(分)局各職能科室在環境行政執法中的職責,扭轉基層環保部門中普遍存在的一些錯誤思想,督促完善內部移交移送制度,規范執法程序,形成執法合力,避免出現信息溝通不暢、問題查而不處、各部門單打獨斗的現象,形成全員執法大格局。
  針對問題整改落實情況開展后督察
  為鞏固稽查成果,臨沂市環保局率先在全省提出稽查后督察概念并嚴格實施,利用一年的時間,對前期稽查反饋問題的整改落實情況,抽取部分縣區進行后督察。通過調取初次稽查后的污染源現場執法檢查檔案、行政處罰案卷等,掌握整改情況,并形成后督察記錄,對后督察發現整改不到位的,予以全市通報。
  臨沂市環保局定期召開稽查反饋會,不提優點,只暴露問題,揭短亮丑。同時,將現場稽查結果函告相關縣區人民政府。
  臨沂市環保局通過稽查,督促各縣區環保(分)局理順執法流程,規范執法過程,各相關部門在調查、審核、下達、執行等各環節各履其職、各負其責,有效減少因個別人或個別環節出現錯誤而導致的責任風險。
  據統計,通過開展環境執法稽查,臨沂市2015年~2017年現場執法記錄填寫規范率上升46%;環境信訪查處檔案規范率上升了39%;污染源“雙隨機”抽查落實率達到100%。各縣區行政處罰程序履行、主要行政處罰文書制作等方面,規范程度都得到了較大提升。


 

 

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責任編輯:任我行

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