2017年，在GDP6.9%的增速下，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例同比基本保持穩(wěn)定，PM2.5濃度同比下降6.5%，PM10同比下降5.1%。全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)言人王國慶用“顏值”高和“氣質(zhì)”好來評價過去一年中國經(jīng)濟發(fā)展的形勢和質(zhì)量。
　　在正在召開的全國兩會上，同王國慶一樣，全國人大代表們關(guān)注最多、談?wù)撟疃嗟氖牵俣缺坏耐瑫r，質(zhì)量要“上臺階”。就連全國經(jīng)濟發(fā)展的“前三名”都齊刷刷地做起了“檢討”，放下包袱，破題高質(zhì)量發(fā)展。
　　在討論和思辨中，代表們形成了一個共識：高質(zhì)量發(fā)展離不開環(huán)境保護，要以環(huán)境保護引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及增長動能轉(zhuǎn)換；要以環(huán)境保護擰干發(fā)展中的“水分”，推動經(jīng)濟效益更高、質(zhì)量更好。
　　企業(yè)嘗到了從按噸賣到按克賣的甜頭
　　2017年，中央環(huán)保督察重拳出擊，大氣污染防治強化督查和巡查等強力推進，環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大，一大批環(huán)境違法企業(yè)被關(guān)停整頓，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但隨之而來也出現(xiàn)了“治污影響經(jīng)濟發(fā)展”、“環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟”等消極輿論。
　　面對這樣的雜音，全國人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長徐恒秋一針見血地指出：“這是一些污染企業(yè)不適應(yīng)依法嚴格監(jiān)管的常態(tài)，從而混淆視聽，夸大其詞。”
　　正如徐恒秋所言，中央環(huán)保督察和強化督查開展起來，真正有所影響的是“散亂污”企業(yè)，關(guān)停的是環(huán)保違法、治理無望的企業(yè)，限制的是地方的低質(zhì)量發(fā)展。
　　與此同時，各地呈現(xiàn)更多的是，那些治污設(shè)施齊全的大型企業(yè)在環(huán)境整治中鳳凰涅槃，借機得以成功轉(zhuǎn)型。
　　徐恒秋給記者舉了這樣一個例子：合鋼公司是一家老牌大型國有企業(yè)，早在2013年，這家企業(yè)因設(shè)備老化、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重等問題被省環(huán)保廳掛牌督辦。痛定思痛，合鋼公司果斷停產(chǎn)，進行關(guān)停、搬遷、重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈，在新、擴、改項目中積極引進先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，主要排放指標達到國內(nèi)先進水平。
　　來自安徽省環(huán)保廳的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，這家公司二氧化硫、粉塵、氮氧化物排放量分別較2015年下降68%、57%、40%。
　　市場占有份額明顯提升了，市場環(huán)境更有秩序了。這是眾多與合鋼公司一樣，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)共同的感受。
　　對這一點，全國人大代表、山西潞安礦業(yè)集團有限責(zé)任公司董事長李晉平自豪地向記者介紹說：“我們現(xiàn)在把煤做成了高端蠟、高端潤滑油，以前是按噸賣，現(xiàn)在是按克賣。”
　　在淘汰落后產(chǎn)能的路上，山西以環(huán)保為突破口，拋掉原來賣不掉的落后產(chǎn)品，通過轉(zhuǎn)型升級，打造出發(fā)展新引擎。
　　減少了低水平無效供給
　　眾所周知，在過去很長一段時間，一些地方政府一味追究GDP，一些高耗能、高排放、高污染的項目大行其道，這樣的發(fā)展方式占用大量的自然資源和社會資源，但微薄的經(jīng)濟效益和社會效益卻被污染成本抵消。
　　徐恒秋將這種發(fā)展稱為“黑色發(fā)展”。在她看來，這種依靠耗費環(huán)境成本獲取發(fā)展空間，影響正常市場秩序，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，真正制約了實體經(jīng)濟的發(fā)展。
　　“開展環(huán)保督察，加強環(huán)境執(zhí)法，推動淘汰一批環(huán)保不達標、污染嚴重的落后企業(yè)，減少了低水平的無效供給，為環(huán)境表現(xiàn)好的企業(yè)騰出了發(fā)展空間；同時，又可以加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè)，培育新動能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。”徐恒秋說。
　　去年，環(huán)境保護部開展的京津冀地區(qū)“散亂污”綜合整治就是最好的例證。通過整治，河北省廊坊市大城縣保溫建材企業(yè)從1800家減少到38家，但市場份額仍然穩(wěn)居全國60%，行業(yè)稅收同比增長50%以上。
　　事實證明，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，是改善環(huán)境質(zhì)量、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。
　　對此，四川省環(huán)保廳廳長于會文一語中的：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)環(huán)境改善、經(jīng)濟增長、民生福祉的“同頻共振”，關(guān)鍵是要始終堅持用“最小的環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟效益”。
　　過去的一年，四川用足環(huán)保這把利劍，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出容量。全省經(jīng)濟發(fā)展不僅沒有因為嚴格的環(huán)境監(jiān)管受影響，反而呈現(xiàn)出增速“穩(wěn)中有進”、質(zhì)量“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。
　　四川省攀枝花市曾是全國十大空氣污染城市之一，空氣質(zhì)量達標率僅為16.0%。近年來，攀枝花市委、市政府以環(huán)境保護破題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境保護的良性互動。2016年，攀枝花經(jīng)濟總量突破千億元大關(guān)，優(yōu)良天數(shù)達到100%，大氣6項指標年均濃度全部達標。
　　于會文強調(diào)，只要正確地處理好環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加大環(huán)保力度，不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，還能倒逼經(jīng)濟“丟包袱”、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。
　　在采訪中，來自各地的人大代表們在談到高質(zhì)量發(fā)展時，心里都有一本明細賬：環(huán)保是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
　　環(huán)保推動以高質(zhì)量的增量彌補減量
　　正如全國人大代表周立成所言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是關(guān)掉幾座化工廠，而是要真正轉(zhuǎn)換發(fā)展軌道。
　　當(dāng)前，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系仍處于一種十分膠著的時期，而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個過程，不可能一蹴而就，這是對不少地方黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧的考驗。
　　在徐恒秋看來，近年來，環(huán)保部門推進環(huán)評制度改革，強化“三線一單”硬約束，開展環(huán)保督察等，這些都是環(huán)保部門推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。
　　“越是在這樣的階段，就越要保持定力，越要向環(huán)境違法行為下狠手、出重拳，大膽向低質(zhì)量的發(fā)展說不。”徐恒秋說。
　　“需要我們有定力，有韌勁，有耐心，更需要我們主動擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，久久為功。”全國人大代表、河北省省長許勤表示，高質(zhì)量發(fā)展是河北省破解難題的關(guān)鍵利器。河北省正在實施新的去產(chǎn)能三年行動計劃，執(zhí)行嚴格的環(huán)保標準，倒逼去產(chǎn)能企業(yè)以高質(zhì)量的增量來彌補減量。
　　應(yīng)該說，沿著新發(fā)展理念的“指揮棒”，尋找高質(zhì)量發(fā)展路徑，正成為各級政府工作的重點。雖然在轉(zhuǎn)型的道路上有自身特殊的“成長的煩惱”，但是各地黨委、政府形成一種共識：不在尋求高質(zhì)量發(fā)展路徑上下功夫，發(fā)展的路子走不遠也走不好。
　　全國人大代表、昆山市委書記、市長杜小剛說，過去支撐昆山的資源承載力強等比較優(yōu)勢已大為減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。昆山要加大民生投入，實施“美麗昆山”建設(shè)三年提升工程，讓廣大群眾擁有更加宜居的生活環(huán)境。
　　“保護生態(tài)環(huán)境也可以成為一項產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯說，“榮昌地處兩個千萬級人口城市的連接處，如果能為千萬人提供更好的生態(tài)產(chǎn)品，就能實現(xiàn)雙贏。”
　　北京、天津、河南、湖北……各地謀劃高質(zhì)量發(fā)展都在火熱進行，力求高質(zhì)量發(fā)展的道路底色更綠，成色更純。