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全國人大代表曹仁賢:可再生能源發(fā)展前期需政府補貼扶持

2018-03-16 14:58:47 上海證券報  點擊量: 評論 (0)
心系產(chǎn)業(yè),未雨綢繆。今年全國兩會期間,全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢提出了數(shù)個與新能源電源領(lǐng)域有關(guān)的建議。這些建議體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)二

心系產(chǎn)業(yè),未雨綢繆。今年全國兩會期間,全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢提出了數(shù)個與新能源電源領(lǐng)域有關(guān)的建議。這些建議體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)二十載的曹仁賢對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考,以及希望為我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展作出切實貢獻的迫切之情。
  “我國可再生能源發(fā)展雖然取得了巨大成績,但也存在著諸多問題。這就要求我們在能源生產(chǎn)消費變革上要有新理念、新目標和新任務(wù),讓藍天白云、綠水青山的美麗中國盡快再現(xiàn)。”曹仁賢說。
  電價附加征收標準需適度提高
  當前,我國可再生能源產(chǎn)業(yè)逐漸步入大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用的新階段,技術(shù)創(chuàng)新步伐顯著加快,成本快速降低,正在加快邁向平價上網(wǎng)時代。
  “其實,在可再生能源發(fā)展的前期,由于規(guī)模小、成本高等問題,需要政府采取一定的補貼措施加以扶持。”曹仁賢對記者說。
  根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》相關(guān)規(guī)定,我國的可再生能源電價附加的征收標準,已從0.1分/千瓦時(度電)逐步提至目前的1.9分/千瓦時。曹仁賢認為,以此收集的可再生能源發(fā)展基金,對我國可再生能源應(yīng)用發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了極其重要的促進作用。
  但近年來,由于可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模不斷增加等原因,目前可再生能源電價附加資金征收出現(xiàn)了不足,“這嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。”曹仁賢說,“據(jù)我所知,可再生能源電價附加補貼資金缺口巨大,合計已超過1000億元。不僅如此,電價附加也沒能全面征收,漏征收自備電廠電價附加費近700億元。”
  曹仁賢認為,為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系,可再生能源電價附加的征收標準亟須調(diào)整提高,并強化征收管理。
  他向記者列舉了一組數(shù)據(jù),2017年全國可再生能源附加征收電量約4.5萬億度(當年全社會用電量為6.3萬億度),可征收可再生能源發(fā)展基金850億元。而現(xiàn)階段,僅光伏、風電行業(yè)每年就需支付的補貼資金約1200億元。“這還沒算生物質(zhì)、光熱等其他可再生能源的補貼需求。”
  曹仁賢建議,將可再生能源電價附加由目前的1.9分/千瓦時提升至3分/千瓦時及以上。后期,隨著光伏、風電等可再生能源發(fā)電成本逐步降低、實現(xiàn)平價上網(wǎng)時,再適時降低征收標準,直至取消。
  與之對應(yīng)的是,燃煤電廠進行脫硫脫硝除塵發(fā)生的相關(guān)環(huán)保費用,在曹仁賢看來,則是企業(yè)應(yīng)盡之義務(wù)。他建議取消對燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關(guān)附加補貼,并將歸集的相關(guān)資金改為支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  可再生能源規(guī)劃應(yīng)具備前瞻性
  秉承讓“人人享用清潔電力”的發(fā)展使命,陽光電源專注新能源發(fā)電領(lǐng)域20余年,并致力于提供全球一流的光伏電站解決方案,綜合實力已躋身全球新能源發(fā)電行業(yè)第一方陣。
  作為行業(yè)內(nèi)為數(shù)極少的掌握多項自主核心技術(shù)的企業(yè)之一,陽光電源掌門人曹仁賢深知我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績以及不足。“問題確實很突出。”曹仁賢說,化石能源消費占比仍然很高,煤炭在我國一次能源消費占比達60%,依然是我國能源消費的主體。二氧化碳排放量巨大,電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)能力不夠,棄光、棄風等問題還沒有完全解決。
  為了解決這些問題,“就要進一步堅定清潔能源替代化石能源的信心,加快能源轉(zhuǎn)型的步伐,其實,本質(zhì)就是主體能源的更替。”曹仁賢說,根據(jù)“十三五”規(guī)劃,到2020年,可再生能源裝機目標為6.8億千瓦。實際上,截至2017年底,水電和光伏已提前完成“十三五”規(guī)劃目標。
  “規(guī)劃低估了行業(yè)變革進步的速度,規(guī)劃滯后導(dǎo)致配套設(shè)施跟不上、補貼矛盾突出、電網(wǎng)建設(shè)滯后,因此,可再生能源行業(yè)亟須具有前瞻性預(yù)見性的規(guī)劃引領(lǐng)。”曹仁賢表示。
  他建議,將2020年可再生能源總裝機目標調(diào)整為9億千瓦,其中光伏3億千瓦、風電2億千瓦、其他可再生能源(含水電)4億千瓦;2030年非化石能源消費占比提高到25%,2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%。
  對于二氧化碳過度排放問題,曹仁賢建議,盡快將二氧化碳排放物列為污染物,并適時開征碳稅或納入環(huán)保稅征收范圍,提高二氧化碳排放成本,控制排放總量。

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責任編輯:任我行

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