大云網(wǎng)訊；2018年3月9日，安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園(一期)PPP項(xiàng)目在兩度因投標(biāo)人數(shù)量不足三家廢標(biāo)后采用單一來源采購方式，宣布北京環(huán)境有限公司與中國光大綠色環(huán)保有限公司聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)。中標(biāo)價(jià)格為餐廚垃圾處理補(bǔ)貼196元/噸，糞便處理補(bǔ)貼48元/噸，合作期限30年。
靜脈產(chǎn)業(yè)園有了“新搭配”？有機(jī)廢物+危險(xiǎn)廢物處理中心
預(yù)成交公示顯示，安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園（一期）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物處理中心、有機(jī)廢棄物處理中心、園區(qū)配套污水處理廠和園區(qū)管理中心等，其中包括了項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的所有固體廢棄物處理子項(xiàng)目，以及園區(qū)紅線范圍內(nèi)、外為園區(qū)配套的市政設(shè)施，擬分兩階段建設(shè)。
安慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園（一期）項(xiàng)目采用“建設(shè)－運(yùn)營—移交（BOT）”的政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施，項(xiàng)目公司提供如下服務(wù)：
1）為安慶市城區(qū)范圍提供餐廚垃圾、廚余垃圾的收儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和處置服務(wù)；
2）為安慶市城區(qū)范圍提供城鎮(zhèn)糞便的處理和處置服務(wù)；
3）為安慶市（四區(qū)六縣一市）及周邊區(qū)域提供危險(xiǎn)廢物的分類收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和處置服務(wù)。
該項(xiàng)目一期第一階段項(xiàng)目總投資估算約57709萬元，第二階段約63000萬元，總計(jì)約12億元。本項(xiàng)目合作期限為30年。其中建設(shè)期為1年，運(yùn)營期為29年。
本項(xiàng)目經(jīng)過兩次招標(biāo)兩次廢標(biāo)，最終采用單一來源采購。眾所周知，單一來源采購最主要特征為只有一家供應(yīng)商，不存在競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目招標(biāo)過程如下圖所示：

該項(xiàng)目一期建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模如下所示：

項(xiàng)目一期的建設(shè)內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物處理中心（兩階段共計(jì)焚燒：4萬噸/年，填埋：3萬噸/年，綜合利用和物化處理各1萬噸/年）和有機(jī)廢棄物處理中心，包括餐廚垃圾（含餐飲垃圾、廢棄油脂、城鎮(zhèn)糞便）及廚余垃圾處理。其中，餐廚垃圾處理規(guī)模兩階段共計(jì)200噸/日，廢棄油脂20噸/日，城鎮(zhèn)糞便150噸/日，廚余垃圾200噸/日。本靜脈產(chǎn)業(yè)園采用聯(lián)合投標(biāo)的方式進(jìn)行，不對(duì)子項(xiàng)目分別招標(biāo)，在危廢和有機(jī)垃圾處理兩個(gè)工藝截然不同的固體廢物處理領(lǐng)域嘗試“跨界”聯(lián)合，為靜脈產(chǎn)業(yè)園的整體設(shè)計(jì)提供了一種新搭配。
本項(xiàng)目中有機(jī)垃圾處理部分（餐廚垃圾、城鎮(zhèn)糞便及廚余垃圾）市政屬性較強(qiáng)，回報(bào)機(jī)制采用政府可行性缺口補(bǔ)助（餐廚垃圾處理有部分粗油脂銷售收入，其他為政府缺口補(bǔ)助；廚余垃圾為第二階段建設(shè)內(nèi)容，暫不考慮），根據(jù)實(shí)際處理量進(jìn)行計(jì)量付費(fèi)。餐廚垃圾處理預(yù)成交中標(biāo)價(jià)為196元/噸（收運(yùn)一體化），糞便處理補(bǔ)貼價(jià)為48元/噸（處理和處置）。工藝方面采用常規(guī)“預(yù)處理+厭氧消化”處理工藝，主要產(chǎn)品為沼氣，可為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供能源補(bǔ)給，形成“部分靜脈”的聯(lián)通。
本項(xiàng)目中危險(xiǎn)廢物焚燒主要采用回轉(zhuǎn)窯焚燒工藝。項(xiàng)目中的危險(xiǎn)廢物處理處置為經(jīng)營性項(xiàng)目，合作期內(nèi)項(xiàng)目公司通過向使用者收取危險(xiǎn)廢物處理處置費(fèi)用，回收投資并獲得收益。危險(xiǎn)廢物焚燒的政府指導(dǎo)價(jià)為3800元/噸，危險(xiǎn)廢物填埋的政府指導(dǎo)價(jià)為2500元/噸。危險(xiǎn)廢物處理處置的政府指導(dǎo)價(jià)適用于靜脈產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物處理處置近期實(shí)施的運(yùn)營期第一年，一年后根據(jù)財(cái)政審計(jì)結(jié)果，協(xié)同物價(jià)局重新確定政府指導(dǎo)價(jià)。
據(jù)E20研究院調(diào)研，安慶市危險(xiǎn)固體廢棄物產(chǎn)量約為1.75萬噸/年，市政污泥產(chǎn)量為110噸/日(80%含水率)，餐廚垃圾產(chǎn)量為150-200噸/日。本項(xiàng)目建成后，可滿足安慶市及周邊輻射地區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及餐廚垃圾處理需要，在保障了城市環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，又將有機(jī)垃圾處理廠和危廢處理廠這兩大存在鄰避效應(yīng)的項(xiàng)目選址問題合并解決。
鄰避效應(yīng)下，818那些“組團(tuán)出擊”的靜脈產(chǎn)業(yè)園
靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源一產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。據(jù)中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)分析，以建設(shè)內(nèi)容作為維度，我國固廢產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目大致可分為三類：?jiǎn)我活愋图械墓虖U產(chǎn)業(yè)園；小規(guī)模復(fù)合集中處理的固廢產(chǎn)業(yè)園；全面綜合型集中處理的靜脈產(chǎn)業(yè)園。（詳情請(qǐng)參考：被“忽視”的靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP：三年175億項(xiàng)目入庫）。
作為典型的小規(guī)模復(fù)合集中產(chǎn)業(yè)園，此前也有不少與安慶項(xiàng)目類似的項(xiàng)目值得參考。此類項(xiàng)目雖然不像全面綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園一樣形成完整的靜脈循環(huán)，但也已經(jīng)可以通過幾個(gè)項(xiàng)目的協(xié)同處置，進(jìn)行物質(zhì)、能源方面的局部互補(bǔ)，是我國目前主流的靜脈“小”產(chǎn)業(yè)園。